Yeni Sayfa 2
Konya İdare Mahkemesinin 14.2.2007 günle ve
E:2006/3112, K:2007/154 sayılı kararında belirtildiği üzere yine
Başbakanlığın 2007/21 sayılı
Genelgesinde yapılan açıklamalara göre maaş
promosyonları artık memurlara da ödenmektedir.
Yeni Sayfa 1
T.C.
KONYA
2. İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO : 2006/3112
KARAR NO : 2007/154
DAVACI :
DAVANIN
ÖZETİ : Meram İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nde bilgisayar
işletmeni olarak görev yapan davacı tarafından maaşını aldığı bankanın görev
yaptığı kuruma verdiği promosyon ücretinin kanuni ölçüler doğrultusunda tarafına
ödenmesi talebinin reddine ilişkin 22.9.2006 tarih ve 4888 sayılı işlemin;
bankaların promosyon ücretini kişi sayısı, maaş miktarı ve süre gibi kriterlere
göre bağış adı altında görev yapılan kuruma ödediği, kurumların kendi iradesi
doğrultusunda bankalarla anlaşma yaptığı, işlemin hukuka aykırı olduğu
iddialarıyla iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ
: Davacının talebinin 657 sayılı yasanın 146. maddesi
gereğince yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, işlemde hukuka aykırı bir yön
bulunmadığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ
ADINA
Karar veren,
Konya 2. İdare Mahkemesi’nce dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü;
Dava, Meram İlçe
Milli Eğitim Müdürlüğü’nde bilgisayar işletmeni olarak görev yapan davacı
tarafından maaşını aldığı bankanın görev yaptığı kuruma verdiği promosyon
ücretinin kanuni ölçüler doğrultusunda tarafına ödenmesi talebinin reddine
ilişkin 22.9.2006 tarih ve 4888 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 164. maddesinin son fıkrasında “Üçüncü fıkra kapsamına
giren personelin her türlü özlük haklarının ve tahakkuk işlemlerinin belli
merkezlerden yapılabilmesi ve ödemelerin bankacılık sistemi aracılığı ile
gerçekleştirilmesi için gerekli düzenlemeleri yapmaya ve gerekli tedbirleri
almaya Maliye Bakanlığı yetkilidir.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu kanun hükmü
kapsamında kamu görevlilerinin aylık ve diğer özlük hakları bankalar ile ilgili
kamu görevlisinin çalıştığı kurum arasında yapılan sözleşme ve protokoller
çerçevesinde bankalar aracılığı ile ödenmektedir. Söz konusu paraların ilgili
bankada belli bir süre kalması nedeniyle bankalar bu paralardan bir kısım
gelirler elde etmektedirler. Bu bağlamda bankalar tarafından bu gelirlerin elde
edilmesi karşılığında ilgili kurumlara “promosyon” adı altında bir miktar mali
imkan sunulmaktadır. Bu mali imkanların hangi oranda ve ne şekilde ödeneceği
veya kurumlar tarafından ne şekilde kullanılması gerektiği yönünde mevzuatta her
hangi bir hükmün bulunmaması nedeniyle uygulamada farklı miktar ve ödeme
şekillerinin cari olduğu bilinmektedir.
Dosyanın
incelenmesinden, davacının Meram İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nde bilgisayar
işletmeni olarak görev yaptığı, 15.9.2006 tarihli dilekçesi ile davalı idareye
başvurarak maaşını aldığı bankanın görev yaptığı kuruma verdiği promosyon
ücretinin kanuni ölçüler doğrultusunda tarafına ödenmesini talep ettiği,
davacının bu talebinin dava konusu işlemle bankaların maaş ve diğer özlük
haklarının ödenmesi karşılığında kuruma yaptığı bağışın tamamen kurumun
ihtiyaçlarına ve giderlerine harcandığı belirtilerek reddedildiği, bu işlemin
iptali istemiyle de bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Yukarıda da
belirtildiği gibi kamu görevlilerinin aylık ve diğer özlük haklarının bankalar
aracılığı ile ödenmesi nedeniyle bankalar bu paraların belli bir süre uhdesinde
kalmasından dolayı bir kısım gelirler elde etmekte ve bunun karşılığında da
kurumlara bir miktar mali imkan sunabilmektedir.
Söz konusu mali
imkanların ne şekilde değerlendirileceği yönünde mevzuatta her hangi bir hüküm
olmaması nedeniyle uyuşmazlığın hakkaniyet ilkeleri çerçevesinde çözümlenmesi
gerekmektedir.
Bankalarda belli bir
süre kalan ve bu süre içerisinde bankaların bir kısım gelirleri elde ettiği
paralar sonuç itibariyle kamu görevlilerine ait olan paralardır. Bu paraların
belli bir süre uhdesinde kalması karşılığında bankalarca ödenmesi öngörülen
mali imkanlardan da ilgili kamu görevlilerin faydalandırılması hakkaniyet
ilkelerine daha uygun olacaktır.
Bu duruma göre davacı
tarafından maaşını aldığı bankanın görev yaptığı kuruma verdiği promosyon
ücretinin kanuni ölçüler doğrultusunda tarafına ödenmesi talebinin reddine
ilişkin dava konusu işlemde hakkaniyete ve hukuka uyarlık görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin
iptaline, aşağıda dökümü yapılan yargılama gideri ile 325,00 YTL avukatlık
ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin
isteği halinde davacıya iadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içerisinde
Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere 14/02/2007 tarihinde oybirliğiyle karar
verildi.