Yeni Sayfa 2
12 Eylül 2007 ÇAR?AMBA
Resmî Gazete
Sayı : 26641
YÖNETMELİK
Kamu İhale Kurumundan:
ÇERÇEVE SÖZLE?ME İHALELERİNDE UYGULANACAK
USUL VE ESASLARA İLİ?KİN YÖNETMELİK
Yeni Sayfa 1
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmelik, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
yer alan ve sağlık hizmeti sunan idarelerin sürekli biçimde ihtiyaç duydukları
mal veya hizmet teminine ilişkin olarak anılan Kanuna göre gerçekleştirecekleri
çerçeve sözleşme uygulamasına ilişkin usul ve esaslar ile çerçeve sözleşme
ihalelerine yönelik başvuruları düzenlemek amacıyla hazırlanmıştır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi ile Ek 2 nci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Çerçeve Sözleşme: Belirli bir
zaman aralığında ihtiyaç duyulacak alımlara katılmayı taahhüt edenler ile idare
arasında fiyat ve miktarların tespitine ilişkin şartları belirleyen sözleşmeyi,
b) Davet ?artnamesi: Alım konusu mal
veya hizmetin miktarı ile teslim veya sunum şartlarını gösteren şartnameyi,
c) Hizmet Sunucusu: Çerçeve sözleşme
ile yapılan hizmet alımında çerçeve sözleşme imzalayan istekliyi,
ç) İdare: Çerçeve sözleşme yapmak
üzere ihaleye çıkan ve/veya bir çerçeve sözleşme kapsamında kısa sözleşme
yapmak üzere davette bulunan, sağlık hizmeti sunan kurum ve kuruluşları,
d) İhale Süreci: İhale yetkilisince
ihale onayı verildiği tarihten itibaren başlayan ve çerçeve sözleşmenin
taraflarca usulüne uygun imzalanmasıyla tamamlanan süreci,
e) Kısa Sözleşme: Mal veya hizmet
alımında ihaleyi yapan idare ile yüklenici arasında imzalanan ve alım konusu mal
veya hizmetin miktarı ile teslim ve ifa şartlarını gösteren ve mal veya hizmetin
bedeli ile ödeme şartlarını içeren yazılı sözleşmeyi,
f) Tedarikçi: Çerçeve sözleşme ile
yapılan mal alımında çerçeve sözleşme imzalayan istekliyi,
g) Yüklenici: Çerçeve sözleşme ile
yapılan mal veya hizmet alımında kısa sözleşme imzalayan tedarikçi veya hizmet
sunucusunu
ifade eder.
(2) Bu maddede yer almayan tanımlar
açısından 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar ile 11/9/2003 tarihli
ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mal Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü
maddesindeki tanımlar geçerlidir.
Temel ilkeler
MADDE 4 –
(1) Çerçeve sözleşmelerle ihtiyaçların temininde 4734 sayılı Kanunun 5 ve 62 nci
maddesinde belirtilen temel ilkelerin yanında aşağıdaki ilkeler geçerlidir.
(2) Çerçeve sözleşme yapılmış olması
idareye alım yapma yükümlülüğü getirmez. Çerçeve sözleşme kapsamındaki mal veya
hizmet alımına ilişkin ihtiyaçlar 4734 sayılı Kanunda yer alan diğer usullerle
de temin edilebilir.
(3) Çerçeve sözleşme ihalelerine
çıkılabilmesi için ödeneğin bulunması şartı aranmaz. Ancak kısa sözleşme yapmak
için davet şartnamesinin çerçeve sözleşme yapan isteklilere gönderildiği aşamada
ödeneğin bulunmuş olması zorunludur. Kısa sözleşme aşamasında yeterli ödeneğin
tespitinde, çerçeve sözleşme aşamasında ihtiyaç konusu mal veya hizmet için
teklif edilen en yüksek bedel dikkate alınır.
Yerli istekli
MADDE 5 –
(1) Çerçeve sözleşmenin yapılmasında yerli istekli tanımı ve bu durumun
belgelendirilmesinde Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yer verilen düzenlemeler geçerlidir.
Çerçeve sözleşme ve kısa sözleşme
yapılmasına ilişkin genel esaslar
MADDE 6 –
(1) Çerçeve sözleşme 4734 sayılı Kanun kapsamında yer alan ve sağlık hizmeti
sunan idarelerce yapılabilir. Ancak bu durum çerçeve sözleşmenin bakanlık
düzeyinde veya il düzeyinde sağlık hizmeti sunan idarelerce yapılmasına engel
değildir. Çerçeve sözleşmenin bakanlık düzeyinde veya il düzeyinde yapıldığı
durumlarda, çerçeve sözleşmeyi yapan bakanlığa bağlı veya ilgili kuruluşlarca
veya il düzeyinde çerçeve sözleşmeyi yapan idareye bağlı veya ilgili
kuruluşlarca bu çerçeve sözleşmeler kapsamında kısa sözleşme yapılabilir.
(2) Çerçeve sözleşme ihalelerinde
idarece öngörülen yeterlik kriterlerini karşılayan tüm istekliler, sayısı üçten
az yirmibeşten fazla olmamak kaydıyla listeye alınır.
(3) Kısmi teklife açık ihalelerde
çerçeve sözleşme imzalanabilmesi için her bir kısımda çerçeve sözleşme
imzalayacak en az üç isteklinin bulunması gerekir. Bu sayının üçün altına
düştüğü durumlarda çerçeve sözleşme imzalanmayarak bu kısma ilişkin ihale iptal
edilir.
İKİNCİ BÖLÜM
İhale Hazırlık İşlemleri
Yaklaşık maliyet
MADDE 7 –
(1) Yaklaşık maliyet, ihalenin konusunun mal veya hizmet alımı olmasına göre Mal
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliğinde düzenlenen esas ve usullere göre belirlenir.
Uygulanacak ihale usulünün tespiti
MADDE 8 –
(1) Çerçeve sözleşmelerin yapılmasında öncelik açık ihale usulüne verilir.
Ancak, alınacak mal veya hizmetin türü ve niteliği, uzmanlık ve/veya yüksek
teknoloji gerektirmesi durumunda, belli istekliler arasında ihale usulü ile de
alım yapılabilir.
İhale ve ön yeterlik dokümanının
içeriği
MADDE 9 –
(1) İdareler tarafından hazırlanacak olan ihale dokümanında isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile sözleşme tasarısı, varsa işin
projelerini de kapsayan teknik şartname ve gerekli diğer belge ve bilgiler
bulunur.
(2) Belli istekliler arasında ihale
usulü ile yapılacak mal veya hizmet alımına ilişkin ön yeterlik dokümanında ise
adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve
bilgilere yer verilir.
(3) İhale veya ön yeterlik
dokümanının içeriği, seçilen ihale usulüne ait tip idari veya tip ön yeterlik
şartnamelerinde yer alan ve ihale veya ön yeterlik dokümanının kapsamını
belirleyen maddelere göre oluşturulur.
(4) İhale veya ön yeterlik dokümanını
oluşturan belgelerde idareler tarafından yapılan düzenlemelerin birbirine uygun
olması gerekir.
İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması
MADDE 10 –
(1) İdare, ihtiyaç duyduğu mal veya hizmet alımının ihale edilebilmesi için
gerekli dokümanı, Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılmış standart ihale
dokümanını esas alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar. Aday ve isteklilere
verilecek dokümanın hazırlanmasında kullanılacak olan asıl nüshanın idarelerce
ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kamu
İhale Kurumunca belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin
idarece alınması kaydıyla tercih eden aday veya isteklilere verilecek olan
ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı "compact disc (CD)" ortamına aktarılabilir.
(2) İdarelerce ihale dokümanının
hazırlanmasında, belirlenen ihale usulüne uygun olarak bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan;
a) Standart Formlar (EK : 1),
b) Açık İhale Usulü ile Yapılan
Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari ?artname (EK: 2),
c) Açık İhale Usulü ile Yapılan
Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Uygulanacak Tip Davet ?artnamesi (EK: 3),
ç) Belli İstekliler Arasında İhale
Usulü ile Yapılan Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik
?artnamesi (EK : 4),
d) Belli İstekliler Arasında İhale
Usulü ile Yapılan Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Uygulanacak Tip İdari ?artname
(EK : 5),
e) Belli İstekliler Arasında İhale
Usulü ile Yapılan Çerçeve Sözleşme İhalelerinde Uygulanacak Tip Davet
?artnamesi (EK: 6),
f) Mal/Hizmet Alımı İhalelerine Ait
Tip Çerçeve Sözleşme (EK: 7),
g) Mal/Hizmet Alımı İhalelerine Ait
Tip Kısa Sözleşme (EK: 8)
ve Kamu İhale Kurumunca çıkarılan
diğer mevzuat esas alınır.
(3) İdare, ihale dokümanını ilk ilan
tarihine kadar kesinleştirir. Belli istekliler arasında ihale usulü ile
gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımı ihalelerinde, ön yeterlik dokümanı ile
ihale dokümanı ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlanır.
(4) İhale dokümanının Türkçe
hazırlanması zorunludur. Ancak yabancı isteklilere açık olan ihalelerde, Türkçe
yanında başka dillerde de ihale dokümanı hazırlanabilir. Talep eden aday veya
istekliye yabancı dilde hazırlanan ihale dokümanı Türkçe olarak hazırlanan ihale
dokümanı ile birlikte verilir. Bu durumda ihale dokümanının anlaşılmasında,
yorumlanmasında ve idare ile adaylar veya istekliler arasında oluşacak
anlaşmazlıkların çözümünde Türkçe metin esas alınır.
İdari şartnameler ve ön yeterlik
şartnamesi
MADDE 11 –
(1) İdareler, mal veya hizmet alımında hangi ihale usulünü uygulayacaklar ise, o
usule göre bu Yönetmelik ekinde yer alan Tip İdari ?artnameyi ve/veya Tip Ön
Yeterlik ?artnamesini esas alarak idari şartnameyi hazırlar. Tip İdari
?artnamelerde ve Tip Ön Yeterlik ?artnamesinde doldurulmak üzere boş bırakılan
ve dipnota alınan hususlar, işin özelliği ve ihale usulüne göre 4734 sayılı
Kanun ve 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kanun ile diğer mevzuatın emredici
hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce düzenlenir.
(2) Ayrıca, idareler Tip İdari
?artnamelerde ve/veya Tip Ön Yeterlik ?artnamesinde düzenlenmeyen ve işin
özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları da ihale konusu mal veya
hizmetin özelliklerini dikkate alarak, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile ilgili
mevzuatın emredici hükümleri ve Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan
yönetmelik, tebliğ, genelge ve diğer düzenleyici işlemlere aykırı olmamak
koşuluyla, maddeler halinde düzenleme yaparak Tip İdari ?artnamelerde ve/veya
Tip Ön Yeterlik ?artnamesinde yer alan "Diğer Hususlar" bölümüne ekleyebilirler.
(3) İdari şartname ve/veya ön
yeterlik şartnamesinde ve ilanlarda idarece yapılması öngörülen çerçeve
sözleşmenin süresi belirtilir. Bu süre yirmidört ayı aşamaz.
Davet şartnamesi
MADDE 12 –
(1) İdareler, mal veya hizmet alımında hangi ihale
usulünü uygulayacaklar ise, o usule göre bu Yönetmelik ekinde yer alan Tip Davet
?artnamesini esas alarak davet şartnamesini hazırlar. Tip Davet ?artnamesinde
doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar, 11 inci maddede
belirtilen esaslara göre idarelerce düzenlenir.
(2) İdareler, kısa sözleşme yapmak
için çerçeve sözleşme listesinde yer alan isteklilere imza karşılığı veya posta
yoluyla ya da tebligatı daha sonra yapılmak kaydıyla, teleks, faks veya
elektronik posta ile son teklif verme tarihinden en az üç iş günü öncesinde
isteklilerin elinde olacak şekilde, alım konusu mal veya hizmetin miktarı ile
teslim veya ifa şartlarını gösteren davet şartnamesini davet yazısıyla birlikte
gönderir.
(3) Davet şartnamesi ihale
dokümanının ayrılmaz bir parçası olup davet şartnamesinde idari şartnameye
aykırı hükümlere yer verilemez.
Teknik şartnameler
MADDE 13 –
(1) Gerek duyulması halinde alınacak mal veya hizmetin teknik ayrıntılarını ve
şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil
edilir. İdarelerce hazırlanacak teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti
engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamelerde, varsa
ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik
düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara
yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara
yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların
bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde
"veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.
(3) İhale konusu mal veya hizmetin
her türlü özelliğini belirten teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması
esastır. Ancak, alınacak mal veya hizmetin özelliği nedeniyle idarelerce
hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması
kaydıyla, teknik şartnameler 4734 sayılı Kanun hükümlerine uygun olarak
danışmanlık hizmet sunucularına ihale yoluyla hazırlattırılabilir.
Sözleşme
MADDE 14 –
(1) İdareler ihale dokümanı kapsamında yer alan sözleşme tasarısının
hazırlanmasında bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Tip Çerçeve Sözleşme ile Tip
Kısa Sözleşmeyi esas alır.
(2) Tip Çerçeve Sözleşme ile Tip Kısa
Sözleşmede doldurulmak üzere boş bırakılan ve dipnota alınan hususlar, işin mal
veya hizmet olmasına ve diğer özelliklerine göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar
ile diğer mevzuatın emredici hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla idarelerce
düzenlenir.
(3) Ayrıca, tip sözleşmelerde hüküm
bulunmayan hallerde idarece hazırlanacak sözleşme tasarısında, Tip Çerçeve
Sözleşme ile Tip Kısa Sözleşmeye, emredici hukuk kurallarına ve ihale dokümanına
aykırı olmamak şartı ile "Diğer Hususlar" bölümünde maddeler halinde
düzenlemeler yapılabilir.
(4) Mal veya hizmet alımında, Tip
Çerçeve Sözleşme/Tip Kısa Sözleşme esaslarına aykırı olmamak ve Kurumun uygun
görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından matbu olarak hazırlanması mutat
olan sözleşmeler kullanılabilir.
İhale onayının alınması
MADDE 15 –
(1) İhale edilecek işe ilişkin olarak idarelerce düzenlenen yaklaşık maliyet
hesap cetveli, şartnameler, sözleşme tasarıları ve hazırlanmış diğer doküman
onay belgesine (Standart form KİK001.0/Ç) eklenir ve bu onay belgesi ihale
yetkilisince onaylanır.
(2) İdarelerce ihale onayının
alınmasından sonra, ihale ilanından önce Kurumdan ihale kayıt numarası alınır.
İhale komisyonunun kurulması ve
çalışma esasları
MADDE 16 –
(1) İhale yetkilisi, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kanunun 6 ncı
maddesi gereğince, ihale ilk ilan tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale
komisyonunu oluşturur. İhale komisyonu; biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale
konusu işin uzmanı ve birinin muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel
olması şartıyla, tek sayıda olmak üzere en az beş kişiden oluşacak şekilde ve
komisyonun eksiksiz toplanacağı dikkate alınarak, asıl üyeler ile bu üyelerin
yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri belirtilmek
suretiyle oluşturulur. İhale komisyonunun idare personelinden oluşturulması
gerekmekte olup, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel
bulunmaması halinde anılan Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye
alınabilir.
(2) İhale komisyonu dışında başka
adlar altında komisyonlar oluşturulmaksızın, ihale sürecindeki bütün
değerlendirmeler ihale komisyonu tarafından yapılır.
(3) İhale komisyonu eksiksiz olarak
toplanır ve kararlar oy çokluğuyla alınır. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser
kalamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumlu olup, karşı oy
kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararına yazmak ve imzalamak
zorundadır. İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar,
komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek
imzalanır.
(4) Gerekli incelemeyi yapmalarını
sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği, ilânı izleyen üç gün
içinde idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.
(5) İhale komisyonları teklif veya
başvuru ekinde yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördükleri
belge ve bilgileri isteyebilir.
(6) Çerçeve sözleşme yapmak amacıyla
kurulan ihale komisyonunun görevi çerçeve sözleşmenin imzalanması ile sona erer.
Çerçeve sözleşme imzalanan tedarikçi veya hizmet sunucularının oniki ayda bir
yeterliklerinin devam ettiğine dair belgelerin değerlendirilmesi, aynı
komisyonun yeniden görevlendirilmesiyle yapılabileceği gibi yeni bir ihale
komisyonu kurularak da yapılabilir.
(7) Kısa sözleşme yapmak için verilen
teklifler idarece, tek sayıda olmak üzere en az üç kişiden oluşturulacak bir
komisyonca değerlendirilir. Her bir kısa sözleşme yapmak için komisyon
kurulabileceği gibi, aynı komisyon birden fazla kısa sözleşme yapmak için de
görevlendirilebilir.
İhale işlem dosyası
MADDE 17 –
(1) İdare, ihalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenler. Bu dosyada;
onay belgesi ve eki yaklaşık maliyet hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan
metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler
ile aday ve isteklilere yapılan bildirimlere ilişkin tebligat ve alındı
belgeleri ve diğer belgeler ile ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale
süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İlan Kuralları, İhale ve Ön Yeterlik Dokümanına
İlişkin Hususlar
İhale ve ön yeterliğin ilanı
MADDE 18 –
(1) Çerçeve sözleşme yapmak suretiyle temin edilecek mal veya hizmet alımına ait
ihale ve ön yeterlik ilanları, bütün isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri
için yeterli süre tanımak suretiyle ihale tarihinden en az 40 gün önce Kamu
İhale Bülteninde ilan edilir.
(2) Çerçeve sözleşme kapsamında
alınacak mal ve hizmetlerden yaklaşık maliyeti eşik değerlerin altında kalan
ihaleler ayrıca işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin birinde, ihale
tarihinden en az 40 gün önce en az bir defa yayımlanmak suretiyle ilan edilerek
duyurulur.
(3) Belli istekliler arasında ihale
usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği
belirlenen adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu
gönderilmesi zorunludur.
(4) İşin yapılacağı yerde gazete
çıkmaması halinde ilân, aynı süreler içinde gazete çıkmayan yerdeki ilgili idare
ile hükümet ve belediye binalarının ilân tahtalarına asılacak yazılar ve
belediye yayın araçları ile yapılır. Bu işlemler tutanak ile belgelenir.
(5) İdare, yukarıda belirtilen
zorunlu ilanların dışında işin önem ve özelliğine göre ihaleleri, uluslararası
ilan veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın araçları, bilgi işlem ağı
veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de ayrıca ilan edebilir. Ancak,
uluslararası ilan yapılması halinde yukarıda belirtilen asgari ilan sürelerine
oniki günlük süre eklenir.
(6) İlân sürelerinin hesaplanmasında
ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü veya son başvuru günü dikkate
alınmaz. Bu maddede belirtilen ilân sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına
kadar geçecek süre de gözönüne alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre
öncesinde ilân metinlerinin gönderilmesi zorunludur.
(7) İhale için tespit olunan tarih
tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna gerek kalmaksızın tatili takip eden
ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır ve bu saate kadar verilen teklifler
kabul edilir. İhale saati çalışma saati dikkate alınarak tespit edilir. İlândan
sonra çalışma saati değişse de ihale ilân edilen saatte yapılır.
İhale ve ön yeterlik ilanlarının
düzenlenmesi
MADDE 19 –
(1) İlanlar, dokümanda yer alan bilgiler esas alınmak suretiyle, ihale usulüne
göre oluşturulan standart ihale ve ön yeterlik ilan formlarına (Standart formlar
KİK002.0/Ç ve KİK003.0/Ç) uygun olarak hazırlanır.
(2) İhale veya ön yeterlik
ilanlarında yer alan bilgiler ile ihale veya ön yeterlik dokümanını oluşturan
belgelerde idarece yapılan düzenlemelerin birbirine uygun olması gerekir.
(3) İhale veya ön yeterlik
dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanlarda yer verilemez.
İlanın uygun olmaması
MADDE 20 –
(1) Bu Yönetmeliğin 18 ve 19 uncu maddelerinde belirtilen hükümlere uygun
olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu maddelere uygun bir şekilde
yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.
(2) Ancak, bu Yönetmeliğin 18 inci
maddesinde belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri
hariç, yapılan ilânların 19 uncu madde hükümlerine uygun olmayan hatalar
bulunması durumunda ilânların yayımlanmasını takip eden on (10) gün içinde
hatalı hususlar için ihale ilanının yayımlandığı yerde düzeltme ilânı yapılmak
suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.
İhale ve ön yeterlik dokümanının
görülmesi ve satın alınması
MADDE 21 –
(1) İdare tarafından hazırlanan ve her sayfası onaylanan ön yeterlik dokümanı
ile ihale dokümanı aday veya istekliler tarafından idarenin ilanda belirtilen
adresinde bedelsiz olarak görülebilir. Ön yeterliğe veya ihaleye katılmak
isteyen adayların ve isteklilerin idarece onaylı bu dokümanı (Standart form
KİK004.0/Ç) satın almaları zorunludur. Ancak, Kamu İhale Kurumunca belirlenen
esaslar çerçevesinde, gerekli güvenlik önlemlerinin idarece alınması kaydıyla
ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının "compact disc (CD)" ortamına aktarılmış
kopyaları, tercih eden aday veya isteklilere satılabilir.
(2) Dokümanın basım maliyetini
aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek bir bedelle satılması zorunlu olup, bu
dokümanın satış hakkı yalnız idareye aittir. Dokümanın basım maliyetinin
tespitine ilişkin belge ve bilgileri içeren tutanak düzenlenerek ihale işlem
dosyasında muhafaza edilir. İdare, dokümanın satışına ilişkin olarak bağış,
yardım veya başka her ne ad altında olursa olsun ek bir ücret talep edemez ve
ihale doküman bedelinin, bütçesi dışında vakıf, sandık, dernek, birlik gibi
kuruluşların hesabına yatırılmasını isteyemez.
İhale ve ön yeterlik dokümanında
değişiklik veya açıklama yapılması
MADDE 22 –
(1) İlan yapıldıktan sonra ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik
yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep
ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar geçersiz sayılır
ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların
hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin
idarece tespit edilmesi yada istekli veya adaylarca yazılı olarak bildirilmesi
halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle ihale ve/veya ön yeterlik dokümanında
değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, son teklif
verme veya son başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde ihale veya ön yeterlik dokümanı alanların tümüne yazılı
olarak iadeli taahhütlü mektup yoluyla gönderilir veya imza karşılığı elden
tebliğ edilir. Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların
hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, teklif verme veya ön
yeterlik son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün
süreyle zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde,
tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif
veya başvurularını geri çekerek yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı
tanınır.
(2) Ön yeterlik başvurusu veya teklif
verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak, adaylar ve istekliler son başvuru veya teklif
verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep
edebilirler. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye
alınmaz.
(3) Açıklama talebinin idarece uygun
görülmesi halinde idarece yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale veya ön
yeterlik dokümanı alan tüm istekli veya adaylara yazılı olarak iadeli taahhütlü
mektupla bildirilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir. İdarenin bu yazılı
açıklaması, teklif verme veya son başvuru gününden en az on gün önce tüm aday
veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde yapılır.
Açıklamada, sorunun tarifi ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır, ancak
açıklama talebinde bulunan aday veya isteklinin kimliği belirtilmez. Yapılan
yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale veya ön yeterlik dokümanını
alanlara, ihale ve ön yeterlik dokümanı ile birlikte verilir.
(4) Zeyilname düzenlenmesi ve
açıklama yapılmasına ilişkin hükümler davet şartnamesinde uygulanmaz.
İhale saatinden önce ihalenin iptal
edilmesi
MADDE 23 –
(1) İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin
yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun
tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.
(2) Bu durumda iptal nedeni
belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği, ihale ilanının yayımlandığı yerde
iptal ilanı yapılmak suretiyle isteklilere hemen duyurulur. Bu aşamaya kadar
teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin
iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu
teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi
nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.
(3) İhalenin iptal edilmesi
durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İhaleye Katılımda Yeterlik, İhale Dışı
Bırakılma ve İhaleye Katılamayacak Olanlar
Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak
ilkeler
MADDE 24 –
(1) İsteklilerin ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik
yeterliklerinin değerlendirilmesi amacıyla idarelerce istenilecek her türlü
bilgi, belge, doküman ve değerlendirme kriterleri rekabeti engelleyici sonuç
doğuracak şekilde belirlenemez. Ayrıca yeterlik değerlendirmesinde kullanılacak
kriterler ihale konusu alımın/işin özelliğine göre söz konusu alımın/işin
istekli tarafından gerçekleştirilebilirliğini ölçecek nitelikte olmalıdır.
(2) İhale konusu alımın/işin
niteliğine göre, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen bilgi ve/veya belgelerden yeterlik
değerlendirmesi için isteneceklerin ve bu belgelerde aranacak yeterlik
kriterlerinin ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe
ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtilmesi zorunludur.
(3) İş ortaklığının yeterli
bulunması ortakların veya üyelerin her birinin ayrı ayrı yeterli bulunduğunu
göstermez ve ön yeterlik değerlendirmesi sonucu yeterli görülen iş ortaklığının
ihaleden önce bozulması halinde davet mektubu geçersiz sayılır.
(4) İhale dokümanında kısmi teklif
verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklilerce ihale konusu alımın bir
kısmına/kalemlerine teklif verilmesi halinde, ekonomik ve mali yeterlik ile
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin değerlendirilmesi
teklif verilen kısımlar/kalemler itibariyle yapılır.
İstenecek belgeler ve diğer hususlar
MADDE 25 –
(1) Çerçeve sözleşme yapılmak suretiyle temin edilecek mal veya hizmet
alımlarında ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin
kriterler ve belgeler Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde öngörülen esaslara uygun olarak belirlenmek
zorundadır. İdarece tekliflerin değerlendirilmesinde de anılan Uygulama
Yönetmelikleri hükümlerine uyulması zorunludur.
Belgelerin sunuluş şekli
MADDE 26 –
(1) İstenecek belgeler, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğindeki esaslara uygun olarak sunulmak
zorundadır.
İş deneyim belgeleri
MADDE 27 –
(1) İş deneyim belgeleri, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğindeki hükümlere uygun olarak düzenlenir ve
değerlendirilir.
(2) Çerçeve sözleşme imzalamış olan
istekliler için düzenlenecek iş deneyim belgelerinde belge tutarı, aynı çerçeve
sözleşme kapsamında aynı idareye yapılan kısa sözleşme tutarlarının toplamı
dikkate alınarak belirlenir. Bu durumda iş deneyim belgesinin güncellenmesi için
yapılacak hesaplamada çerçeve sözleşmenin sona erme tarihi esas alınır.
Yeterlik değerlendirmesi
MADDE 28 –
(1) İdarece yeterlik değerlendirmesi Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre
yapılır.
(2) İstekliler yeterliklerinin devam
ettiğini oniki ayda bir belgelendirir. Yeterliğin devam edip etmediği ihale
komisyonunca değerlendirilir. Çerçeve sözleşmenin imza tarihinden itibaren
onikinci ayın içinde yapılacak yeterlik değerlendirmesinin zamanı çerçeve
sözleşmede belirtilir. Değerlendirme, çerçeve sözleşme ihalesinde öngörülen
yeterlik kriterleri üzerinden yapılır. Yeterliği devam etmeyen isteklilerin
çerçeve sözleşmesi feshedilir. Çerçeve sözleşme imzalayan istekli sayısının üçün
altına inmesi halinde mevcut çerçeve sözleşmenin sona erdiği taraflara
bildirilir.
İhale dışı bırakılma
MADDE 29 –
(1) Çerçeve sözleşme ihalelerinde ihale dışı bırakılma nedenleri ile ihaleye
katılamayacak olanlar Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen esaslara göre değerlendirilir.
(2) Çerçeve sözleşme için teklif
veren istekliler ile çerçeve sözleşme imzalayan tedarikçi veya hizmet
sunucuları ihale dışı bırakılma nedenleri ile ihaleye katılamayacak durumda
olmadıklarına ve bu durumlarında bir değişiklik olması halinde idareye
bildireceklerine dair taahhütlerini içeren imzalı beyanlarını (Standart form
KİK022.0./Ç ve KİK022.1/Ç) idareye sunar.
(3) Ayrıca çerçeve sözleşme imzalayan
tedarikçi veya hizmet sunucularının yeterliklerinin devam ettiğine ilişkin oniki
ayda bir yapılacak belgelendirme sırasında bu tedarikçi veya hizmet sunucuları
tarafından yukarıdaki hüküm çerçevesinde ihale dışı bırakılma nedenleri ile
ihaleye katılamayacak durumlarda bulunmadığına ilişkin belgelerin yeni tarih
itibarıyla sunulması zorunludur.
(4) Kısa sözleşme aşamasında bu
belgelerin tekrar idareye sunulması gerekmez.
BE?İNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi
Teklif mektuplarının şekli
MADDE 30 –
(1) Teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart forma (Standart
form KİK015.0/Ç) uygun olarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki
şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması,
b) İhale dokümanının tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi,
c) Teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,
ç) Üzerinde kazıntı, silinti düzeltme
bulunmaması,
d) Ad, soyad veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.
(3) İş ortaklığı olarak teklif veren
isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya teklif
vermeye yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.
(4) Sunulan teklif mektuplarının
şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere uygun olmaması,
teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir.
Zorunlu özelliklerden herhangi birini taşımayan teklif mektupları değerlendirme
dışı bırakılacağından, bunların sonradan değiştirilmesi, düzeltilmesi veya
eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulmayacaktır. Teklif mektubu
reddedilen isteklinin teklifi tamamen değerlendirme dışı bırakılmış sayılır.
(5) Kısa sözleşme yapmak amacıyla
verilecek teklif mektuplarının da bu hükümde belirtilen şartları taşıması
zorunludur.
Tekliflerin geçerlilik süresi
MADDE 31 –
(1) Çerçeve sözleşme ihalelerinde tekliflerin
geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç duyulması
halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin
kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi
kadar uzatılabilir.
(2) Kısa sözleşme aşamasında,
tedarikçi veya hizmet sunucuları tarafından verilecek tekliflerin geçerlik
süresi davet şartnamesinde belirtilir.
Teminatlar
MADDE 32 –
(1) Çerçeve sözleşme ihalelerinde geçici teminat ve kesin teminat istenilmez.
(2) İhale dokümanında belirtilmesi
kaydıyla;
a) Kısa sözleşme ile
gerçekleştirilecek mal alımlarında, malın garanti süresi öngörülmeyen bir mal
alımı olması ve bir defada teslim edilmesi halinde kesin teminat alınması
zorunlu değildir. Ancak garanti süresi öngörülen mal alımları ile teslimatı
süreye bağlı mal alımlarında kesin teminat alınması zorunludur.
b) Kısa sözleşme ile
gerçekleştirilecek hizmet alımlarında, kesin teminat sözleşme yapılmadan önce
alınabileceği gibi sözleşmenin yürütülmesi esnasında düzenlenecek her hakedişten
% 6 oranında yapılacak kesintiler de teminat olarak alıkonulabilir.
Başvuruların ve tekliflerin alınması,
açılması ile eksik belge ve bilgilerin tamamlatılması
MADDE 33 –
(1) Bu Yönetmelikteki esaslara göre idarelerce düzenlenen ön yeterlik ve ihale
dokümanı (Standart form KİK004.0/Ç), ön yeterliğe veya ihaleye katılmak isteyen
adaylar ile isteklilere bedeli karşılığında verilir.
(2) Ön yeterlik değerlendirmesi veya
ihale tarih ve saatine kadar verilen başvurular veya tekliflerin alınması ve
açılması, 4734 sayılı Kanun ve Tip İdari ?artnamelerde belirtilen hükümler
çerçevesinde bu Yönetmeliğin ekinde yer alan aşağıdaki standart formlar
kullanılmak suretiyle gerçekleştirilir:
a) Standart form KİK005.0/Ç: Ön
Yeterlik Başvurusu/İhale Teklif Zarfı Alındı Belgesi,
b) Standart form KİK006.0/Ç: Alınan
Ön Yeterlik Başvuru Belgelerinin / İhale Teklif Zarflarının İhale Komisyonuna
Teslimine Dair Tutanak,
c) Standart form KİK007.0/Ç:
Postadaki Gecikme Nedeniyle İşleme Konulmayan Ön Yeterlik Başvurusunun / İhale
Teklifinin Alınış Zamanına İlişkin Tutanak,
ç) Standart form KİK008.0/Ç: Uygun
Olmadığı İçin Değerlendirme Dışı Bırakılan Ön Yeterlik Başvuru / Teklif
Zarflarına İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı,
d) Standar