Yeni Sayfa 18
3194 SAYILI
İMAR KANUNUNUN 42.MADDESİ UYARINCA SİT ALANLARINDA KALAN TA?INMAZ İÇİN YASADA
ÖNGÖRÜLEN PARA CEZASININ İKİ MİSLİ UYGULAMA YAPILAMAYACA?I HK.
Yeni Sayfa 17
Dairesi
Karar Yılı
Karar No
Esas Yılı
Esas No
Karar
Tarihi
ALTINCI
DAİRE
2005
998
2004
4692
21/02/2005
KARAR METNİ
3194 SAYILI
İMAR KANUNUNUN 42.MADDESİ UYARINCA SİT ALANLARINDA KALAN TA?INMAZ İÇİN YASADA
ÖNGÖRÜLEN PARA CEZASININ İKİ MİSLİ UYGULAMA YAPILAMAYACA?I HK. <
Temyiz İsteminde Bulunanlar : ...
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf : Antalya Valiliği
İstemin Özeti : Antalya 2.İdare Mahkemesinin 24.3.2004 günlü, E:2002/1017,
K:2004/360 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek
bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Selçuk Topal'ın Düşüncesi : Sit alanı içerisinde
ruhsatsız ya da ruhsata aykırı olarak yapılan yapılar nedeniyle İmar Kanununda
belirtilen para cezasının iki katı uygulama yapılması yolunda yasal bir
düzenleme bulunmadığı ve anılan yapılar için yalnızca 3621 sayılı Kıyı Kanununda
para cezasının iki kat uygulanması yolunda bir düzenleme bulunduğu dikkate
alındığında, davalı idarenin 3194 asayılı İmar Kanunu hükümlerini uygulayarak
yapının doğal sit alanında kalması nedeniyle para cezası miktarının iki kat
olarak uygulanmasında mevzuata uyarlık bulunmadığından, aksi yöndeki idare
mahkemesi kararının bozulmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Münevver Demir'in Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince
verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen
nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçelerinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı
nedenlerden hiçbirisine uymadığından, tarafların isteminlerinin reddi ile temyiz
edilen Mahkeme kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları
dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, Antalya, Alanya, Yeşilöz Köyü sınırları içinde davacı tarafından yapılan
yapının ruhsatsız olması nedeniyle 3194 sayılı İmar Kanununun 42 inci maddesi
uyarınca 23.312.367.000,- TL para cezası verilmesine ilişkin 20.2.2002 günlü,
203 sayılı olura dayalı olarak tesis edilen 15.3.2002 günlü, 2-02/139 sayılı
işlemin iptali istemiyle açılmış; idare mahkemesince, yerinde yapılan keşif ve
bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporla dosyada yer alan bilgi ve
belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, ruhsatsız yapının 30.10.2001 günlü
tutanakla tespit edildiği, yapının sit alanı sınırları dışında olduğu; ancak, 80
metrelik sahil şeridi içerisinde kaldığı, para cezası verilmesinde mevzuata
aykırılık bulunmadığı; her ne kadar davalı idarece para cezası hesaplanırken
yapının doğal sit alanında kalması nedeniyle 3194 sayılı Yasanın 42 inci
maddesine göre belirlenen para cezası miktarının iki misli ceza miktarı
hesaplanmış ise de, yapının sit alanında kalması nedeniyle iki misli para cezası
uygulanması yönünde yasal bir düzenleme bulunmamakla birlikte, söz konusu yapı
3621 sayılı Kıyı Kanunu hükümlerine aykırı olarak yapıdığından 3621 sayılı
Kanununun 15 inci maddesi gereğince İmar Kanununda öngörülen para cezasının iki
mislinin uygulanması gerektiğinden, dava konusu işlemde bu nedenle de sonucu
itibariyle hukuka aykırılık bulunmadığının anlaşıldığı gerekçesiyle davanın
reddine karar verilmiş; karar davacı vekili tarafından temyiz edilmiştir.
3194 sayılı İmar Kanununun 42 inci maddesinde, ruhsat alınmadan veya ruhsat veya
eklerine veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının yapı sahibine ve
müteahhidine para cezası verileceği hükmü yer almaktadır.
3621 sayılı Kıyı Kanununun 14 üncü maddesinde, bu Kanun kapsamında kalan
alanlarda ruhsatsız yapılar ile ruhsat ve eklerine aykırı yapılar hakkında 3194
sayılı İmar Kanununun ilgili hükümlerinin uygulanacağı; aynı Kanunun 15 inci
maddesinin (b) bendinde de, bu Kanun kapsamında kalan alanlarda, Kanun
hükümlerine uyulmadan ruhsatsız, ruhsat ve eklerine aykırı olarak yapılan
yapıların sahiplerine ve müteahhidine, 3194 sayılı İmar Kanununda öngörülen para
cezalarının iki misli para cezası verileceği hükümlerine yer verilmiştir.
2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamında olan sit
alanlarında ruhsat alınmadan veya ruhsat veya eklerine veya imar mevzuatına
aykırı olarak yapılan yapılara yönelik olarak 3194 sayılı İmar Kanununda
öngörülen para cezalarının iki misli olarak uygulanması yolunda herhangi bir
yasal düzenleme yer almamaktadır.
Dava konusu olayda ise, davalı idarece davacı tarafından ruhsatsız olarak
yapılan yapının sit alanı içerisinde yer alması nedeniyle 3194 sayılı İmar
Kanununda öngörülen para cezasının iki misli uygulanması sonucunda davacıya
23.312.367.000,- TL para cezası verilmiş ise de, sit alanlarında uhsat alınmadan
veya ruhsat veya eklerine veya imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapılara
yönelik olarak 3194 sayılı İmar Kanununda öngörülen para cezalarının iki kat
olarak uygulanması yolunda herhangi bir yasal düzenleme yer almadığından, dava
konusu işlemde bu yönüyle mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle Antalya 2.İdare Mahkemesinin 24.3.2004 günlü, E:2002/1017,
K:2004/360 sayılı kararının BOZULMASINA, 20,60 YTL karar harcı ile fazladan
yatırılan 15,30 YTL harcın temyiz isteminde bulunana iadesine, dosyanın adı
geçen mahkemeye gönderilmesine 21.2.2005 gününde oybirliğiyle karar verildi.