Yeni Sayfa 30
3194 SAYILI
YASANIN 42. MADDESİNDE AYNI YASANIN 28, 32, 33, 34, 39 VE 40. MADDELERİ İLE
36.MADDENİN 3. FIKRASININ İHLALİ HALİNDE PARA CEZASI VERİLECE?İNİN HÜKME
BA?LANDI?I; İ?LEMDE SÖZÜ EDİLEN MADDELERDEN HANGİSİNİN İHLAL EDİLDİ?İNİN
BELİRTİLMEDİ?İ GİBİ YASADA BELİRTİLEN USULLERİN DE UYGULANMADI?I, BU NEDENLE
42.MADDE VE BÜYÜK?EHİR BELEDİYESİ ALT YAPI YÖNERGESİ UYARINCA PARA CEZASI
VERİLEMEYECE?İ HK.
Yeni Sayfa 29
Dairesi
Karar Yılı
Karar No
Esas Yılı
Esas No
Karar
Tarihi
ALTINCI
DAİRE
2005
799
2004
2848
14/02/2005
KARAR METNİ
3194 SAYILI
YASANIN 42. MADDESİNDE AYNI YASANIN 28, 32, 33, 34, 39 VE 40. MADDELERİ İLE
36.MADDENİN 3. FIKRASININ İHLALİ HALİNDE PARA CEZASI VERİLECE?İNİN HÜKME
BA?LANDI?I; İ?LEMDE SÖZÜ EDİLEN MADDELERDEN HANGİSİNİN İHLAL EDİLDİ?İNİN
BELİRTİLMEDİ?İ GİBİ YASADA BELİRTİLEN USULLERİN DE UYGULANMADI?I, BU NEDENLE
42.MADDE VE BÜYÜK?EHİR BELEDİYESİ ALT YAPI YÖNERGESİ UYARINCA PARA CEZASI
VERİLEMEYECE?İ HK.
Temyiz İsteminde Bulunan : ...
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf :İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : İstanbul 4. İdare Mahkemesinnin 30.10.2003 günlü, E:2001/1241,
K:2003/1350 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek
bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Nejdet Bayram'ın Düşüncesi : İstanbul Büyükşehir
Belediyesi Altyapı Hizmetleri Yönergesine dayanılarak verilen para cezasında
hukuka uyarlık bulunmadığından, davanın reddi yolundaki temyize konu idare
mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Tülin Özgenç'in Düşüncesi : Bakırköy, Florya mevkii ?enlikköy
Caddesi üzerinde ruhsatsız olarak tranşe açıldığından bahisle Altyapı Hizmetleri
Yönergesinin 20. maddesi uyarınca 14.943.825.000.-TL para cezası verilmesine
ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi
kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Alt yapı Hizmetleri Yönergesinin 2.maddesinde, bu
Yönergenin 3030 sayılı Yasanın 7.maddesine dayanılarak İçişleri Bakanlığınca
çıkarılan Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri ve Fon Yönetmeliğine
göre düzenlendiği belirtilmiş ise de, anılan maddede ve İçişleri Bakanlığınca
yayınlanan Yönetmelikte, büyükşehir belediyesinin bu konuda yönerge çıkaracağına
ilişkin bir hükme yer verilmemiştir.
Bu durumda, anılan Yönergeye dayalı olarak tesis edilen işlemde hukuka uyarlık
bulunmadığından, davanın reddi yolunda verilen mahkeme kararında hukuki isabet
görülmemiştir.
Açıkanan nedenlerle, temyiz isteminin kabulü ile temyize konu Mahkeme kararının
bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları
dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, Bakırköy, Florya mevkii, ?enlikköy Caddesi üzerinde ruhsatsız tranşe
açıldığından bahisle para cezası verilmesine ilişkin 27.4.2000 günlü, 720 sayılı
belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış, İdare Mahkemesince yerinde
yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu düzenlenen raporun ve dosyanın
birlikte değerlendirilmesinden, davacının ruhsatsız olarak tranşe açmak
suretiyle yola hasar verdiğinin sabit olduğu sonucuna ulaşıldığı gerekçesiyle
davanın reddine karar verilmiş, bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, dava konusu işlemle ruhsatsız tranşe açıldığından
bahisle 3194 sayılı Yasanın 42. maddesi ve Altyapı Hizmetleri Yönergesi uyarınca
para cezası verildiği anlaşılmaktadır.
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Altyapı Hizmetleri Yönergesinin 2.maddesinde, bu
yönergenin 3030 sayılı Yasanın 7.maddesine dayanılarak İçişleri Bakanlığınca
çıkarılan Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri ve Fon Yönetmeliğine
göre düzenlendiği belirtilmiş ise de, anılan Yasanın 7.maddesindeki koordinasyon
merkezlerinin çalışma esas ve usulleri ile fazladan yapılacak harcamalara
ilişkin esasların ilgili bakanlıkların da görüşü alınarak İçişleri, Maliye ve
Gümrük Bakanlıklarınca müştereken hazırlanacak yönetmelikle tesbit edileceği
hükmünün yer aldığı, dava konusu yönergeye dayanak alınan İçişleri Bakanlığınca
yayınlanan yönetmelikte ise büyükşehir belediyesinin bu konuda yönerge
çıkaracağına ilişkin bir hükmün yer almadığı görülmektedir.
Diğer taraftan dava konusu işlemde 3194 sayılı Yasanın 42. maddesi belirtilmiş
ise de anılan madde metninde 3194 sayılı Yasanın 28, 32, 33, 34, 39 ve 40.
maddeleri ile 36.maddenin üçüncü fıkrasının ihlali halinde para cezası
verileceği hükme bağlandığından olayda, sözü edilen maddelerden hangisinin ihlal
edildiğinin belirtilmediği gibi, yasada belirtilen usullerin de uygulanmadığı
açık olduğundan 42. madde uyarınca para cezası verilemeyeceği de açıktır.
Bu durumda, anılan yönergeye dayanılarak verilen para cezasında hukuka uyarlık
bulunmadığından davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında isabet
bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, İstanbul 4. İdare Mahkemesinin 30.10.2003 günlü,
E:2001/1241, K:2003/1350 sayılı kararının BOZULMASINA, 20.600.000 -lira karar
harcı ile fazladan yatırılan 15.300.000-lira harcın temyiz isteminde bulunana
iadesine, dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 14.2.2005 gününde
oybirliğiyle karar verildi.
YÖ/?GK