Yeni Sayfa 3
Yeni Sayfa 2
21 Nisan 2007 CUMARTESİ
Resmî Gazete
Sayı : 26500
KANUN
KAMUDA GEÇİCİ İ?
POZİSYONLARINDA ÇALI?ANLARIN SÜREKLİ İ?Çİ KADROLARINA VEYA SÖZLE?MELİ PERSONEL
STATÜSÜNE GEÇİRİLMELERİ, GEÇİCİ İ?Çİ ÇALI?TIRILMASI İLE
BAZI KANUNLARDA
DE?İ?İKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN
Kanun No. 5620
Kabul Tarihi : 4/4/2007
Kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Kanun;
a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, 10/12/2003 tarihli ve
5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (II) sayılı cetvelde yer
alan özel bütçeli idareler ve (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik
kurumları ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlarla kurulan
fonlar ve kefalet sandıkları, özel kanunlarla kurulan kuruluş ve teşekküller ile
hizmetlerini genel bütçenin transfer tertiplerinden yardım alarak yürüten kamu
kurum ve kuruluşlarında,
b) Kamu iktisadî teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları (iştirakler
hariç), 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında
Kanun çerçevesinde özelleştirme kapsamında veya programında bulunanlardan
sermayesinin % 50’sinden fazlası kamuya ait kuruluşlar ile 4/2/1924 tarihli ve
406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu ile kurulmuş ve sermayesinin tamamı
Hazineye ait kuruluşlarda,
c) İl özel idareleri, belediyeler, bunların kurdukları veya üye
oldukları mahallî idare birlikleri ile müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret
Kanunu hükümlerine göre kurulmuş olan şirketler hariç) ve belediyelerin bağlı
kuruluşlarında,
2006 yılı içerisinde usûlüne uygun olarak vizesi yapılmış geçici iş
pozisyonlarında toplam 6 ay veya daha fazla süreyle çalışmış olan geçici
işçileri kapsar. 2005 veya 2006 yıllarında aynı şartlarda çalışıp da askerlik,
doğum veya sağlık kurulu raporuyla belgelendirilen sağlık sorunları sebebiyle iş
sözleşmeleri askıda kalanlar da bu fıkra kapsamında değerlendirilir.
Geçici işçilerin sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi
MADDE 2 –
(1) Kapsama dahil geçici işçilerden;
a) Bu Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendinde belirtilen idarelerde
fabrika, şantiye, atölye, çiftlik, arazi gibi işçi istihdamının zorunlu olduğu
yerlerde işçiler eliyle gördürülmesi gereken işlerde fiilen çalışanlar sürekli
işçi kadrolarına, bunların dışında kalan geçici işçiler ise istekleri hâlinde
14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin
(B) fıkrası hükümleri uyarınca sözleşmeli personel pozisyonlarına,
b) Bu Kanunun 1 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen kurum ve
kuruluşlarda çalıştırılanlar sürekli işçi kadrolarına,
c) Bu Kanunun 1 inci maddesinin (c) bendinde belirtilen kurum ve
kuruluşlarda çalıştırılanlardan, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye
Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen görevlerde çalışmakta
olup, bu görevlere ilişkin olarak norm kadro çerçevesinde ihdas edilmiş kadro
unvanlarına atanabilmek için gerekli olan şartları taşıyanlar istekleri halinde
aynı fıkra hükümlerine uygun olarak sözleşmeli personel statüsüne, norm kadro
çerçevesinde ihdas edilmiş kadro unvanlarına atanabilmek için gerekli olan
şartları taşımayanlar ile durumuna uygun boş kadro olmayanlar sürekli işçi
kadrolarına,
geçirilir. (c) bendine göre aynı kadro unvanı esas alınarak
sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi gerekenlerin sayısının boş kadro
sayısından fazla olması hâlinde; sözleşmeli personel statüsüne geçirilecekler,
geçici işçi statüsünde çalışanların kıdemleri, eğitim durumları, ihtisas
alanları ve hizmet ihtiyaçları birlikte değerlendirilerek il genel meclisleri,
belediye meclisleri veya bağlı idare yönetim kurulu ile birlik meclisleri
tarafından tespit olunur.
(2) Bu Kanunun 1 inci maddesi kapsamındaki idare, kurum ve
kuruluşlarda çalışan geçici işçilerden bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla;
bağlı bulundukları sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik aylığı
bağlanmasına hak kazanmış olanlardan bu tarih itibarıyla kadınlarda 56,
erkeklerde 58 yaşını doldurmuş olanlar, sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne geçirilmezler, bunların iş sözleşmeleri tüm yasal hakları
ödenmek suretiyle sona erdirilir.
(3) İlgili idare, kurum ve kuruluşlarca yapılan tespitler
sonucunda, sözleşmeli personel statüsüne geçirilmeleri öngörülen geçici işçilere
ilgili idare, kurum ve kuruluşların kararları tebliğ edilir. Tebliğ yapılan
geçici işçi, sözleşmeli statüye geçirilmeye veya mevcut statüsünde çalışmaya
devam etmesine ilişkin tercihini tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içerisinde
yazılı olarak ilgili idare, kurum veya kuruluşa bildirir. Söz konusu süre
içerisinde tercihini bildirmeyen geçici işçiler için ilgili idare, kurum ve
kuruluşların kararları uygulanır.
(4) Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren, bu Kanunun 1 inci
maddesinin; (a) ve (b) bentlerinde yer alan idare, kurum ve kuruluşlar için en
geç 90 gün, (c) bendinde yer alan idareler için 120 gün içerisinde; sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçirileceklerin yaptıkları iş ve
bulundukları pozisyon, bu kurumdaki toplam çalışma süreleri, sosyal güvenlik
kurumlarına tâbi toplam çalışma süreleri, doğum tarihleri, öğrenim durumları ile
çalıştıkları son yıldaki fiilî çalışma süreleri ve geçirilmeleri önerilen kadro
veya pozisyon unvanlarına ilişkin teklifleri; 1 inci maddenin (a) bendinde
belirtilen idarelerce Devlet Personel Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına, (b)
bendinde belirtilen kuruluşlarca Hazine Müsteşarlığı (özelleştirme programına
alınanlar için Özelleştirme İdaresi Başkanlığına) ve Devlet Personel
Başkanlığına, (c) bendinde belirtilen kurumlarca İçişleri Bakanlığı ve Maliye
Bakanlığına gönderilir.
(5) İlgili idare, kurum ve kuruluşlarca sürekli işçi kadrolarına
veya sözleşmeli personel statüsüne geçirilmesi teklif edilen geçici işçiler; bu
Kanunun 1 inci maddesinin (a) bendi kapsamındaki idarelerde Devlet Personel
Başkanlığının görüşü üzerine Maliye Bakanlığının izni ile sürekli işçi
kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne, (b) bendi kapsamındaki
kuruluşlarda Hazine Müsteşarlığının (özelleştirme programına alınanlar için
Özelleştirme İdaresi Başkanlığının) görüşü üzerine Devlet Personel Başkanlığının
izni ile sürekli işçi kadrolarına, (c) bendi kapsamındaki kurum ve kuruluşlarda
ise İçişleri Bakanlığı ve Maliye Bakanlığının müşterek izni ile sözleşmeli
personel statüsüne veya sürekli işçi kadrolarına geçirilir.
(6) Sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne
geçirilecek geçici işçiler için öncelikli olarak ilgili idare, kurum ve
kuruluşların geçici iş pozisyon vizelerinde belirtilen teşkilâtlarının mevcut
boş sürekli işçi kadroları veya sözleşmeli personel pozisyonları ile sözleşmeli
personel çalıştırılmasına esas alınan norm kadrolardan boş olanlar kullanılır.
Sürekli işçi kadrolarının veya pozisyonlarının yeterli olmaması hâlinde, ilgili
mevzuat hükümleri çerçevesinde bu teşkilâtlar için sürekli işçi kadroları veya
sözleşmeli personel pozisyonları vize edilir. Beşinci fıkra uyarınca yapılan
geçiş işlemi sebebiyle 1 inci maddenin (c) bendinde yer alan kurum ve
kuruluşlardaki sürekli işçi sayısının, norm kadrosunda yer alan sürekli işçi
kadro sayısını aşması hâlinde, aşan sayı kadar sürekli işçi kadro sayısı ilgili
kurumun norm kadro sayısına ilave edilmiş sayılır. Ancak, bu kurum ve
kuruluşlardaki sürekli işçi sayısı, 3/4/2006 tarihli ve 2006/10265 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İl Özel İdareleri Norm Kadro İlke
ve Standartlarına İlişkin Esaslar ile İçişleri Bakanlığınca yürürlüğe konulan
Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve
Standartlarına Dair Yönetmelikte belirlenen sayının altına düşünceye kadar
boşalan sürekli işçi kadroları iptal edilmiş sayılır.
(7) Sürekli işçi kadrosuna geçirilenlerin, ilgili idare, kurum ve
kuruluşlarca Türkiye İş Kurumuna tescillerinin yaptırılması zorunludur. Tescili
yapılacak işçilerin, ilgili idare, kurum ve kuruluşlarda 2006 yılı içerisinde
toplam 6 ay ve daha fazla sürelerle vizeli geçici iş pozisyonlarında işçi olarak
çalıştığının belgelenmesini sağlamak üzere, 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı
Sosyal Sigortalar Kanununun 79 uncu maddesi uyarınca Sosyal Sigortalar Kurumuna
bildirilen Aylık Prim ve Hizmet Belgelerinin resmî onaylı örneklerinin ibraz
edilmesi zorunludur. Türkiye İş Kurumu tarafından tescili yapılmayanlar sürekli
işçi kadrosuna geçirilmiş sayılmazlar. Bu fıkra uyarınca yapılacak işlemler için
Türkiye İş Kurumuna herhangi bir masraf karşılığı ödenmez.
(8) Geçici işçilerin sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli
personel statüsüne geçiş işlemleri bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren altı ay
içerisinde tamamlanır.
(9) Bu Kanunun yayımı tarihi itibarıyla boş olan geçici iş
pozisyonları ile sürekli işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne
yapılan geçişler nedeniyle boşalacak geçici iş pozisyonları başka bir işleme
gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.
(10) Sözleşmeli personel statüsüne geçirilenlere iş mevzuatına
göre herhangi bir tazminat ödenmez. Bu personelin önceden kıdem tazminatı
ödenmiş süreleri hariç, kıdem tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri, 657
sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasında belirtilen iş sonu tazminatına
hak kazanmada ve hesabında dikkate alınır.
(11) Birinci fıkra hükümlerine göre geçici iş pozisyonlarından
sürekli işçi kadrolarına geçirilmiş olmalarından dolayı, bu işçilerin mevcut
ücret düzeylerinde ve diğer malî ve sosyal haklarında artış yapılamaz ve ücret
skalaları değiştirilemez. Bu işçilere sadece 2007 yılı ve sonraki yıllardaki
toplu iş sözleşmeleri ile belirlenecek genel ücret artışları uygulanır.
(12) Bu Kanun uyarınca belediyelerde geçici iş pozisyonlarında
çalışan geçici işçilerin sürekli işçi kadrolarına ya da sözleşmeli personel
statüsüne geçirilmelerinden dolayı personel giderlerinde meydana gelecek artış
nedeniyle, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin sekizinci
fıkrasında öngörülen müeyyideler uygulanmaz.
Geçici iş pozisyonlarında işçi
çalıştırılması
MADDE 3 –
(1) Bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren 1 inci madde kapsamındaki idare, kurum
ve kuruluşlarda geçici iş pozisyonlarında işçi çalıştırılamaz.
(2) Ancak mevsimlik ve kampanya işleri ile orman yangınıyla
mücadele hizmetlerinde bir malî yılda 6 aydan az olmak üzere vize edilecek
geçici iş pozisyonlarında işçi çalıştırılabilir. Bu şekilde çalıştırılacak
işçiler için her malî yılda;
a) 1 inci maddenin (a) bendinde belirtilen idarelerce, Maliye
Bakanlığından,
b) 1 inci maddenin (b) bendinde belirtilen kuruluşlarca, Hazine
Müsteşarlığının (özelleştirme programına alınanlar için Özelleştirme İdaresi
Başkanlığının) onayı üzerine Devlet Personel Başkanlığından,
c) Belediyeler ile bunların müessese ve işletmelerinde (Türk
Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurulmuş olan şirketler hariç) ve mahallî idare
birliklerinde, Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm
Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 24 üncü maddesi çerçevesinde
yetkili meclislerinden,
geçici iş pozisyon vizesi alınması zorunludur. Söz konusu vize
işlemi yapılmaksızın geçici işçi çalıştırılamaz ve herhangi bir ödeme yapılamaz.
İl özel idareleri ile bunların müessese ve işletmelerinde (Türk Ticaret Kanunu
hükümlerine göre kurulmuş olan şirketler hariç) bu fıkra hükümlerine göre geçici
işçi çalıştırılabilmesine ilişkin usûl ve esaslar İçişleri Bakanlığı tarafından
belirlenir.
Çeşitli hükümler
MADDE 4 –
(1) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
a) 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının ikinci paragrafı yürürlükten
kaldırılmış, üçüncü paragrafında yer alan ", Bakanlar Kurulunca tespit edilecek
esas ve şartlarla" ibaresi madde metninden çıkarılmış ve aynı paragrafta yer
alan "Milli Savunma Bakanlığı ile Jandarma Genel Komutanlığı" ibaresi "bu Kanuna
tâbi kamu idarelerinde" şeklinde değiştirilmiş ve anılan fıkranın sonuna
"Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara
ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı,
kullandırılacak izinler ve bu hususlara ilişkin esas ve usûller Bakanlar
Kurulunca kararlaştırılır." paragrafı eklenmiştir.
b) 4 üncü maddesinin (D) fıkrasının birinci cümlesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
"(A), (B) ve (C) fıkralarında belirtilenler dışında kalan ve ilgili mevzuatı
gereğince tahsis edilen sürekli işçi kadrolarında belirsiz süreli iş
sözleşmeleriyle çalıştırılan sürekli işçiler ile mevsimlik veya kampanya
işlerinde ya da orman yangınıyla mücadele hizmetlerinde ilgili mevzuatına göre
geçici iş pozisyonlarında altı aydan az olmak üzere belirli süreli iş
sözleşmeleriyle çalıştırılan geçici işçilerdir."
(2) 25/6/2001 tarihli ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları
Kanununun 3 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "pozisyonunda daimi suretle"
ibaresi "sözleşmeli personel pozisyonunda" şeklinde değiştirilmiştir.
(3) 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Personel Rejiminin Düzenlenmesi ve 233 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Bazı
Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 26 ncı
maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"Temel ücret tutarları, sözleşmeli personelin unvanı, eğitim
düzeyi, iş gerekleri, işyeri ve çalışma şartları dikkate alınmak suretiyle
teşebbüs ve bağlı ortaklıklarca tespit edilir."
Sürekli işçi kadrosuna veya
sözleşmeli personel statüsüne geçişi yapılamayan personel
GEÇİCİ MADDE 1 –
(1) Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen şartları taşımadıkları için sürekli
işçi kadrolarına veya sözleşmeli personel statüsüne geçişi yapılamayan ve bu
Kanunun 3 üncü maddesi kapsamına girmeyen geçici işçiler, ilgili idare, kurum ve
kuruluşlarca bir malî yılda 6 aydan az olmak üzere ve bu Kanunun 3 üncü
maddesinde belirtilen usûle göre vizesi yapılacak geçici iş pozisyonlarında
çalıştırılmaya devam olunabilir.
(2) Sözleşmeli personel statüsüne geçmeyi kabul etmeyenler, 2006
yılındaki çalışma sürelerini aşmamak kaydıyla bu Kanunun 3 üncü maddesinde
belirtilen usûle göre vizesi yapılacak geçici iş pozisyonlarında istihdam
edilmeye devam olunurlar.
(3) Ancak; bu maddenin birinci ve ikinci fıkraları kapsamına
girenlerin bağlı bulunduğu sosyal güvenlik kurumundan yaşlılık veya emeklilik
aylığı bağlanmasına hak kazanacakları tarihte iş sözleşmeleri tüm yasal hakları
ödenmek suretiyle sona erdirilir.
(4) Bu madde kapsamındaki geçici işçiler için vize edilen geçici
iş pozisyonlarının herhangi bir nedenle boşalması hâlinde bu pozisyonlar iptal
edilmiş sayılır.
İş sözleşmesi feshedilenler
GEÇİCİ MADDE 2 –
(1) 28/5/1986 tarihli ve 3291 sayılı 1211 Sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankası Kanunu, 3182 Sayılı Bankalar Kanunu, 2983 Sayılı Tasarrufların Teşviki
ve Kamu Yatırımlarının Hızlandırılması Hakkında Kanun, 2985 Sayılı Toplu Konut
Kanunu, 7/11/1985 Tarihli ve 3238 Sayılı Kanun, 2499 Sayılı Sermaye Piyasası
Kanununda Değişiklik Yapılması ve 1177 Sayılı Tütün ve Tütün Tekeli Kanununun
Bazı Maddelerinin Yürürlükten Kaldırılması ve Kamu İktisadi Teşebbüslerinin
Özelleştirilmesi Hakkında Kanun ile 4046 sayılı Kanun gereğince Özelleştirme
İdaresi Başkanlığına bağlı kuruluşlara (iştirakler hariç) yönelik 1/1/1992 ilâ
20/10/2004 tarihleri arasında gerçekleştirilen özelleştirme uygulamaları
neticesinde İş Kanunu hükümlerine tâbi daimî veya geçici işçilerden (kapsam dışı
personel hariç), 20/10/2004 tarihli Resmî Gazetede yayımlanan, 3/5/2004 tarihli
ve 2004/7898 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Esasların 1 inci maddesinde
belirtildiği şekilde iş sözleşmesi, 1/1/1992 ilâ bu Kanunun yayımı tarihini
izleyen otuz gün içerisinde kamu veya özel sektör tarafından feshedilenler,
müracaat tarihi itibarıyla herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik
veya yaşlılık aylığı almaya hak kazanmadıkları takdirde Özelleştirme İdaresi
Başkanlığınca istenilecek belgeleri bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren altmış
gün içerisinde Özelleştirme İdaresi Başkanlığına teslim etmeleri hâlinde anılan
Esaslarda belirtilen hükümler çerçevesinde istihdam edilirler.
GEÇİCİ MADDE 3 –
(1) Mesleğe özel yarışma sınavı ile giren ve
belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir yeterlik sınavı sonucu
müfettişliğe atanarak 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki (1) sayılı
cetvelde yer alan müfettiş veya başmüfettiş unvanlı kadrolarda görev yapan veya
yapmış olanlardan, 4046 sayılı Kanun hükümleri uyarınca yapılan nakil işlemleri
sebebiyle 21/7/2005 tarihinden önce söz konusu kadrolara atanmamış ve halen
nakledildikleri kadrolarda çalışanlar, istekleri halinde, 30 gün içinde
çalışmakta oldukları kurum aracılığıyla 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi
uyarınca müfettiş kadrolarına atanmak üzere Devlet Personel Başkanlığına
bildirilir. Bu şekilde yeni bir kadroya atananlardan, haklarında şahsa bağlı hak
ve/veya fark tazminatı uygulaması devam eden personelin 4046 sayılı Kanunun 22
nci maddesinin altıncı fıkrasındaki hakları devam eder. Ancak, bu madde uyarınca
yapılan atamalar ilgililerin şahsa bağlı haklarının ve fark tazminatının
tespitine esas önceki kadro ve pozisyonlarının ücretlerinin artırılması veya
şahsa bağlı haktan yararlanma süresinin yeniden başlaması sonucunu doğurmaz.
GEÇİCİ MADDE 4 –
(1) Bu Kanunun uygulanmasında, 26/12/2006 tarihli ve 5565 sayılı 2007 Yılı
Merkezî Yönetim Bütçe Kanununun 24 ve 25 inci maddelerindeki kısıtlamalar
uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 5 –
(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 6 –
(1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
20/4/2007