Yeni Sayfa 2
Bu
Yönetmeliğin amacı, belediye zabıta teşkilâtının kuruluş, görev, yetki ve
sorumluluklarını, zabıta memurlarının niteliklerini, görevde yükselme ve mesleki
eğitimlerini, kıyafetleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Yeni Sayfa 1
11 Nisan 2007 ÇAR?AMBA
Resmî Gazete
Sayı : 26490
YÖNETMELİK
İçişleri Bakanlığından:
BELEDİYE ZABITA YÖNETMELİ?İ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Yönetmeliğin amacı, belediye zabıta teşkilâtının kuruluş, görev, yetki ve
sorumluluklarını, zabıta memurlarının niteliklerini, görevde yükselme ve mesleki
eğitimlerini, kıyafetleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenlemektir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Yönetmelik belediyelerin zabıta teşkilatını kapsar.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Yönetmelik, 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 51 inci
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında;
a) Bakanlık: İçişleri Bakanlığını,
b) Belediye zabıtası: Beldenin
düzenini muhafaza eden, belde halkının esenlik, sağlık ve huzurunu koruyan,
yetkili organların bu amaçla alacakları kararları uygulayan özel zabıta
kuvvetini,
c) Belediye zabıta personeli:
Belediye zabıta birimindeki daire başkanı, müdür, şube müdürü, amir, komiser ve
memurlarını,
ç) Değerlendirme formu: Bu Yönetmelik
kapsamında görevde yükselme eğitimine alınacakların öğrenim durumu, hizmet
süresi, disiplin ve sicil şartları açısından değerlendirilerek tabi tutulacağı
puanlamayı gösteren formunu,
d) Görevde yükselme eğitimi: Görevde
yükselmeye ilişkin olarak verilecek hizmet içi eğitimini,
e) Görevde yükselme sınavı: Görevde
yükselme eğitimini tamamlayanların tabi tutulacağı yazılı sınavını,
f) Zabıta birim amirliği: Bu
Yönetmeliğin 5 inci maddesinde belirtilen birimleri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Zabıta Teşkilatı
Kuruluş
MADDE 5 –
(1) Belediye zabıta teşkilatı; 22/2/2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro
İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde belediye meclisi
kararı ile oluşturulur. Teşkilat oluşturulurken kaynakların etkili ve verimli
kullanılması, zabıta hizmetlerinin kalitesinin artırılması, ihtiyaç duyulan
nitelik, unvan ve sayıda personel istihdamının sağlanması gözetilir.
(2) Beldenin nüfusu, fiziki ve
coğrafi yapısı ile gelişme potansiyeli dikkate alınarak, zabıta teşkilatı için
ihtiyaç duyulacak norm kadroya uygun olarak birimler kurulabilir.
(3) Belediye zabıtası, hizmetin
gereğine ve yoğunluğuna göre, imar, çevre, sağlık, trafik ve turizm gibi
kısımlara ayrılabilir.
(4) Belediye zabıtası, hizmetin
özelliğine göre sabit, gezici veya toplu olarak görev yapar.
Kadro ve unvanlar
MADDE 6 –
(1) Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı
Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına
İlişkin Esaslara göre belirlenmiş; daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube
müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile
hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.
Bağlılık
MADDE 7 –
(1) Belediye zabıta teşkilatı belediye başkanına bağlıdır. Belediye başkanı,
zabıta teşkilatı üzerindeki yetkilerini belediye başkan yardımcısına;
büyükşehirlerde genel sekreter veya genel sekreter yardımcısına devredebilir.
(2) Özel kanunların yetkili kıldığı
hallerde mahallin en büyük mülki amiri belediye zabıtasını görevlendirebilir. Bu
durumlarda ilgili belediye başkanlığına bilgi verilir.
Görev alanı
MADDE 8 –
(1) Belediye zabıtası belediye sınırları içerisinde görevli ve yetkilidir.
Ayrıca, mücavir alanlarda kanunlarla belediyenin yetki ve sorumluluğuna verilmiş
hizmetler bakımından da yetkili ve görevlidir.
(2) Büyükşehir belediye zabıtası ile
büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye zabıtalarının birlikte görev yaptığı
durumlarda gözetim ve koordinasyon yetkisi, büyükşehir zabıta biriminin en üst
amirine aittir. Bu durumda büyükşehir belediyesinin görevlendireceği zabıta
amirinin ilçe ve ilk kademe belediyesinin görevlendireceği zabıta amirinden daha
üst rütbeli veya aynı rütbede ise kıdemli olması şarttır.
Çalışma düzeni
MADDE 9 –
(1) Belediye zabıta hizmetleri resmi tatil günleri
de dâhil olmak üzere, günün 24 saati aksatılmadan sürdürülür. Zabıta
personelinin çalışma süresi ve saatleri 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanununda belirtilen çalışma süre ve saatlerine bağlı olmaksızın,
hizmetin aksatılmadan yürütülmesini sağlayacak şekilde aynı Kanunun 101 inci
maddesi gereğince Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alındıktan sonra
belediye zabıtasının en yüksek dereceli amirinin teklifi ve belediye başkanının
onayı ile tespit olunur. Fazla çalışma ücretleri ile ilgili olarak 5393 sayılı
Kanunda yer alan hükümler uygulanır.
(2) Zabıta personelinin çalışma
saatleri vardiyalar halinde görevin gereğine göre 24 saat iş 48 saat istirahat
veya 12 saat iş 24 saat istirahat şeklinde düzenlenebilir. Belediye zabıta
memurlarının haftalık olağan çalışma saatleri 48 saati geçmeyecek şekilde
düzenlenir. Ancak, personel sayısı az olan zabıtalarda 12 saat iş, 12 saat
istirahat şeklinde düzenleme yapılabilir. Bu uygulamadan dolayı hizmetin
sürekliliğini aksatmamak kaydıyla ve bir sıra dâhilinde personele 657 sayılı
Kanunun 99 uncu maddesi göz önünde bulundurularak ayrıca haftada bir gün ilave
izin verilebilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Görev, Yetki ve Sorumluluk
Görevleri
MADDE 10 –
(1) Belediye zabıtasının görevleri şunlardır:
a) Beldenin düzeni ve esenliği ile
ilgili görevleri;
1) Belediye sınırları içinde beldenin
düzenini, belde halkının huzurunu ve sağlığını sağlayıp korumak amacıyla kanun,
tüzük ve yönetmeliklerde, belediye zabıtasınca yerine getirileceği belirtilen
görevleri yapmak ve yetkileri kullanmak.
2) Belediyece yerine getirileceği
belirtilip de mahiyeti itibariyle belediyenin mevcut diğer birimlerini
ilgilendirmeyen ve belediye zabıta kuruluşunca yerine getirilmesi tabii olan
görevleri yapmak.
3) Belediye karar organları
tarafından alınmış kararları, emir ve yasakları uygulamak ve sonuçlarını
izlemek,
4) Ulusal bayram ve genel tatil
günleri ile özellik taşıyan günlerde yapılacak törenlerin gerektirdiği
hizmetleri görmek.
5) Cumhuriyet Bayramında iş
yerlerinin kapalı kalması için gerekli uyarıları yapmak, tedbirleri almak,
bayrak asılmasını sağlamak.
6) Kanunların belediyelere görev
olarak verdiği takip, kontrol, izin ve yasaklayıcı hususları yerine getirmek.
7) Belediye cezaları ile ilgili
olarak kanunlar uyarınca belediye meclisi ve encümeninin koymuş olduğu yasaklara
aykırı hareket edenler hakkında gerekli işlemleri yapmak.
8) 2/1/1924 tarihli ve 394 sayılı
Hafta Tatili Kanununa göre belediyeden izin almadan çalışan işyerlerini
kapatarak çalışmalarına engel olmak ve haklarında kanuni işlemleri yapmak.
9) Bulunmuş eşya ve malları, mevzuat
hükümlerine ve belediye idaresinin bu konudaki karar ve işlemlerine göre
korumak; sahipleri anlaşıldığında onlara teslim etmek; sahipleri çıkmayan eşya
ve malların, mevzuatta ayrıca özel hüküm yoksa bakım ve gözetim masrafı
alındıktan sonra bulana verilmesini sağlamak.
10) 28/4/1926 tarihli ve 831 sayılı
Sular Hakkındaki Kanuna göre, umumi çeşmelerin kırılmasını, bozulmasını önlemek;
kıran ve bozanlar hakkında işlem yapmak, şehir içme suyuna başka suyun
karıştırılmasını veya sağlığa zararlı herhangi bir madde atılmasını önlemek,
kaynakların etrafını kirletenler hakkında gerekli kanuni işlemleri yapmak.
11) 25/4/2006 tarihli ve 5490 sayılı
Nüfus Hizmetleri Kanunu ve bu Kanuna göre çıkarılan 31/7/2006 tarihli ve 25245
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Adres ve Numaralamaya İlişkin Yönetmelik
çerçevesinde binalara verilen numaraların ve sokaklara verilen isimlere ait
levhaların sökülmesine, bozulmasına mani olmak.
12) 23/2/1995 tarihli ve 4077 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde etiketsiz mal,
ayıplı mal ve hizmetler, satıştan kaçınma, taksitli ve kampanyalı satışlar ve
denetim konularında belediyelere verilen görevleri yerine getirmek.
13) Kanunen belediyenin izni veya
vergi ve harçlara tabi iken izin alınmaksızın veya harç ve vergi yatırılmaksızın
yapılan işleri tespit etmek, bunların yapılmasında, işletilmesinde,
kullanılmasında veya satılmasında sakınca varsa derhal men etmek ve kanuni işlem
yapmak.
14) 30/6/1934 tarihli ve 2548 sayılı
Ceza Evleriyle Mahkeme Binaları İnşası Karşılığı Olarak Alınacak Harçlar ve
Mahkumlara Ödettirilecek Yiyecek Bedelleri Hakkında Kanuna göre cezaevinde
hükümlü olarak bulunanlar ve 11/8/1941 tarihli ve 4109 sayılı Asker Ailelerinden
Muhtaç Olanlara Yardım Hakkında Kanuna göre, yardıma muhtaç olduğunu beyanla
müracaat edenler hakkında muhtaçlık durumu araştırması yapmak.
15) 26/5/1981 tarihli ve 2464 sayılı
Belediye Gelirleri Kanununa göre, izin verilmeyen yerlerin işgaline engel olmak,
işgaller ile ilgili tahsilat görevlilerine yardımcı olmak.
16) 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı
Orman Kanunu hükümlerince belediye sınırları içinde kaçak orman emvalinin
tespiti halinde orman memurlarına yardımcı olmak,
17) 12/9/1960 tarihli ve 80 sayılı
1580 Sayılı Belediye Kanununun 15 inci Maddesinin 58 inci Bendine Tevfikan
Belediyelerce Kurulan Toptancı Hallerinin Sureti İdaresi Hakkında Kanun,
24/6/1995 tarihli ve 552 sayılı Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve
Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre verilmiş
bulunan sanat ve ticaretten men cezalarını yerine getirmek ve hal dışında toptan
satışlara mani olmak.
18) 15/5/1959 tarihli ve 7269 sayılı
Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısıyla Alınacak Tedbirlerle Yapılacak
Yardımlara Dair Kanun gereğince yangın, deprem ve su baskını gibi hallerde
görevli ekipler gelinceye kadar gerekli tedbirleri almak.
19) 11/1/1989 tarihli ve 3516 sayılı
Ölçüler ve Ayar Kanununa ve ilgili yönetmeliklerine göre, ölçü ve tartı
aletlerinin damgalarını kontrol etmek, damgasız ölçü aletleriyle satış
yapılmasını önlemek, yetkili tamircilerin yetki belgelerini kontrol etmek,
damgalanmamış hileli, ayarı bozuk terazi, kantar, baskül, litre gibi ölçü
aletlerini kullandırmamak, kullananlar hakkında gerekli işlemleri yapmak.
20) 14/6/1989 tarihli ve 3572 sayılı
İşyeri Açma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulüne Dair Kanun ile 14/7/2005 tarihli ve 2005/9207 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin
Yönetmelik hükümleri gereğince, işyerinin açma ruhsatı alıp almadığını kontrol
etmek, yetkili mercilerce verilen işyeri kapatma cezasını uygulamak ve gereken
işlemleri yapmak.
21) 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı
Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu kapsamında korunan eser, icra ve yapımların
tespit edildiği kitap, kaset, CD, VCD ve DVD gibi taşıyıcı materyallerin yol,
meydan, pazar, kaldırım, iskele, köprü ve benzeri yerlerde satışına izin
vermemek ve satışına teşebbüs edilen materyalleri toplayarak yetkililere teslim
etmek.
22) 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanuna göre belediye alacaklarından
dolayı haciz yoluyla yapılacak tahsilatlarda yardımcı olmak.
23) 13/3/2005 tarihli ve 5326 sayılı
Kabahatler Kanunu ile verilen görevleri yerine getirmek.
24) Korunması belediyelere ait tarihi
ve turistik tesisleri muhafaza etmek, kirletilmesine, çalınmalarına, tahrip
edilmelerine ve her ne suretle olursa olsun zarara uğratılmalarına meydan
vermemek.
25) Mülki idare amiri, belediye
başkanı veya yetkili kıldığı amirlerin hizmetle ilgili emirlerini yerine
getirmek.
b) İmar ile ilgili görevleri;
1) Fen elemanlarıyla birlikte
yapılacak yasal işlemleri yerine getirmek.
2) 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı
İmar Kanunu ve ilgili imar yönetmeliklerine göre belediye ve mücavir alan
sınırları içinde güvenlik tedbirleri alınması gerekli görülen arsaların
çevrilmesini sağlamak, açıkta bulunan kuyu, mahzen gibi yerleri kapattırarak
zararlarını ve tehlikelerini gidermek, kanalizasyon ve fosseptik çukurlarının
sızıntı yapmalarına mani olmayı sağlamak, hafriyat atıklarının müsaade edilen
yerler dışına dökülmesini önlemek, yıkılacak derecedeki binaları boşalttırmak,
yıkım kararlarının uygulanmasında gerekli tedbirleri almak, ruhsatsız yapılan
inşaatları tespit etmek ve derhal inşaatı durdurarak belediyenin fen
kuruluşlarının yetkili elemanlarıyla birlikte tutanak düzenlemek ve haklarında
kanuni işlem yapmak.
3) 20/7/1966 tarihli ve 775 sayılı
Gecekondu Kanununa göre izinsiz yapılaşmaya meydan vermemek, izinsiz yapıların
tespitini yapmak ve fen elemanlarının gözetiminde yıkılmasını sağlamak ve
gerekli diğer tedbirleri almak.
4) 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununa göre, sit ve koruma alanlarında
ruhsatsız yapı, izinsiz kazı ve sondaj yaptıranları, izinsiz define arayanları
ilgili mercilere bildirmek.
c) Sağlık ile ilgili görevleri;
1) 24/4/1930 tarihli ve 1593 sayılı
Umumi Hıfzıssıhha Kanunu ve 27/5/2004 tarihli ve 5179 sayılı Gıdaların Üretimi
Tüketimi ve Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek
Kabulü Hakkında Kanun, ilgili tüzük ve yönetmeliğin uygulanmasında ve alınması
gerekli kararların yerine getirilmesinde görevli personele yardımcı olmak.
2) Ruhsatsız olarak açılan veya
ruhsata aykırı olarak işletilen işyerleriyle ilgili olarak İşyeri Açma ve
Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre işlem yapmak.
3) İlgili kuruluşlarla işbirliği
halinde, 5393 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (l) bendi
uyarınca gayri sıhhi müesseseler ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin
ruhsatlı olup olmadığını denetlemek.
4) Ev, apartman ve her türlü
işyerlerinin çöplerinin sokağa atılmasına mani olmak, çöp kutu ve atıklarının
eşelenmesini önlemek.
5) Cadde, sokak, park ve meydanlarda
mevzuata ve sağlık şartlarına aykırı olarak satış yapan seyyar satıcıları men
etmek, bu hususta yetkili mercilerin kararlarıyla zabıta tarafından yerine
getirilmesi istenen hizmetleri yapmak.
6) Gıdaların Üretimi Tüketimi ve
Denetlenmesine Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında
Kanun, ilgili tüzük ve yönetmelikler gereğince yıkanmadan, soyulmadan veya
pişirilmeden yenen gıda maddelerinin açıkta satılmasına mani olmak,
karıştırıldıklarından şüphe edilenlerden tahliller yapılmak üzere numune
alınması hususunda ilgili teşkilata bilgi vermek, yetkili personelin bulunmaması
halinde tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen kurallara uygun olarak numuneyi
bizzat almak ve yapılan tahlil sonucunda sağlığa zararlı oldukları tespit
edilenleri yetkililerin kararı ile imha etmek.
7) Yetkili mercilerin kararları
doğrultusunda belirlenen yerler dışında kurban kesilmesini önlemek.
8) 9/8/1983 tarihli ve 2872 sayılı
Çevre Kanununa ve ilgili yönetmeliklere göre çevre ve insan sağlığına zarar
veren, kişilerin huzur ve sükûnunu, beden ve ruh sağlığını bozacak şekilde
gürültü yapan fabrika, işyeri, atölye, eğlence yerleri gibi müesseseleri tutanak
düzenleyerek yetkili mercilere bildirmek ve bu konuda kendisine verilen
görevleri yerine getirmek.
9) 8/5/1986 tarihli ve 3285 sayılı
Hayvan Sağlığı ve Zabıtası Kanununa ve ilgili yönetmeliğe göre bir yerde
hastalık çıkması veya sebebi belli olmayan hayvan ölümlerinin görülmesi halinde
ilgili mercilere haber vermek, bu yerleri geçici kordon altına almak,
yetkililere bu konuda her türlü yardımı yapmak, imhası gereken hayvanların
itlafına yardımcı olmak, bunların insan sağlığına zarar vermeyecek şekilde
imhasını yaptırmak.
10) 3285 sayılı Hayvan Sağlığı ve
Zabıtası Kanununa ve Yönetmeliğine göre hayvan ve hayvansal ürünlerin
nakliyeciliğini yapanların ruhsatlarını ve hayvanların menşe şahadetnamelerini
kontrol etmek, mezbaha ve et kombinası dışı kesimleri önlemek, bunların hakkında
kanuni işlemler yapmak.
11) 24/6/2004 tarihli ve 5199 sayılı
Hayvanları Koruma Kanunu ile belediyelere, zabıtanın görevleri içerisinde
verilen yetkileri kullanmak.
12) İlgili kuruluşlar ile işbirliği
halinde fırınların ve ekmek fabrikalarının ve diğer gıda üretim yerlerinin
sağlık şartlarına uygunluğunun denetiminde ilgili kuruluşların talebi halinde
nezaret etmek, ekmek ve pide gramajını kontrol etmek, gerekli kanuni işlemleri
yapmak.
ç) Trafikle ilgili görevleri;
1) 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı
Karayolları Trafik Kanununa göre belediye sınırları ve mücavir alanlar
içerisindeki karayolları kenarlarında yapılan yapı ve tesisler için belge
aramak, olmayanlar hakkında fen elemanları ile birlikte tutanak düzenlemek.
2) Yetkili organların kararı uyarınca
belirlenen kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve
toplu taşıma araçları ile taksilerin sayılarını, bilet ücret ve tarifeleri ile
zaman ve güzergâhlarını denetlemek.
3) Yetkili organların kararı uyarınca
tespit edilen durak yerleri ile karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri
yerler üzerindeki araç park yerlerinde gereken denetimleri ve diğer iş ve
işlemleri yapmak.
4) Kanunlarla belediyelere verilen
trafik görev ve yetkilerinden belediye başkanlığınca uygun görülenleri yürütmek,
5) Belediyelerce yapılan alt yapı
çalışmalarında gerekli trafik önlemlerini almak.
6) Belediyelerce dikilen trafik
işaret ve levhalarına verilen hasarları tespit etmek.
7) ?ehirlerarası otobüs terminalleri
ile diğer garajlardaki otobüslerin fiyat ve zaman tarifelerini denetlemek,
uymayanlara tutanak düzenlemek.
d) Yardım görevleri;
1) Beldenin yabancısı bulunan
kimselere yardımcı olmak.
2) Savaş ve savaşa hazırlık gibi
olağanüstü hallerde sivil savunma hizmetlerinin gerektirdiği ve kendisine
verilen görevleri yerine getirmek.
3) Korunmaya ve bakıma muhtaç
çocukları, özürlüleri, yaşlıları ve yardıma muhtaç kişileri tespit halinde
sosyal hizmet kurumlarına bildirmek.
Yetkileri
MADDE 11 –
(1) Belediye zabıtası; kanun, tüzük, yönetmeliklerin ve yetkili belediye
organlarının yüklediği görevleri yerine getirebilmek için belediye sınırları
içinde;
a) Umuma açık yerlere girer, gerekli
kontrolleri yapar, sahip veya işletenlerinden kontrol konusu ile ilgili belgeler
ister ve haklarında tutanak düzenler,
b) Boşaltılması ve yıktırılması
hususunda yetkili mercilerin karar veya emirleri bulunan yapı, ev veya
müesseselere kanuni yetkililerle birlikte girer ve yasal yaptırım uygular,
c) Mevzuatla belediye zabıtasına
tanınan yetkileri kullanmaya mani olanlar hakkında adli kovuşturma yapılmak
üzere tutanak düzenler,
ç) Belediyenin taşınır ve taşınmaz
mallarına vaki olacak tecavüzleri usulünce önler,
d) Umumi yerlerde belediye
nizamlarına aykırı olarak seyyar satışta bulunan kimseleri ve başkalarının
ticarethane önlerini de kapatacak şekilde yaya kaldırımlarını, izinsiz işgal
edenleri men eder,
e) Taşıtların durmak, duraklamak ya
da park etmek suretiyle yolları, herkesin gelip geçmesine mahsus yerleri ve yaya
kaldırımlarını işgallerini önler,
f) Umumi yol, kaldırım ve meydanlarda
izinsiz olarak gazete, dergi ve kitapların yerde teşhir edilerek satışını önler,
g) 5846 sayılı Fikir ve Sanat
Eserleri Kanunu kapsamında korunan eser, icra ve yapımların tespit edildiği
kitap, kaset, CD, VCD ve DVD gibi taşıyıcı materyallerin, pazar veya panayır
kurulan yerler, meydanlar, mezat yerleri, yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi
umuma ait yerlerde satışına izin vermez ve bunların satışını engeller, satışına
teşebbüs edilen materyalleri toplayarak yetkili makamlara teslim eder,
ğ) Sağlığa mutlak surette zararlı
olduğu usulünce yapılmış tahliller sonunda sabit olan bozulmuş, kokmuş ve
çürümüş gıda maddelerini yetkililerin isteği ve raporu üzerine imha eder,
h) Sahipsiz olup, beldede başıboş
dolaşan hayvanların muhafaza altına alınmasını sağlar ve bunlardan tehlike
yaratması muhtemel olanların veteriner ekiplerince usulü dairesinde etkisiz hale
getirilmesine yardımcı olur,
ı) Umumi yerlerde aşırı derecede
gürültü yapanlara, çevreyi kirletenlere, pazar ve panayır yerlerinde geliş ve
gidişi zorlaştıranlara gerekli ikaz ve tembihatta bulunur, uymayanlar hakkında
gerekli yasal işlemi yapar.
Sorumluluğu
MADDE 12 –
(1) Belediye zabıtası amir ve memurları, görevlerine ilişkin kanun, tüzük,
yönetmelik ve emirleri bilmekle, hizmetlerini bunların hükümleri dairesinde
yapmakla ve görevlerin yerine getirilmesi sırasında birbirlerine yardım etmekle
yükümlü ve sorumludurlar.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Atama ?artları
Zabıta memurluğuna atanma şartları
MADDE 13 –
(1) Zabıta memurluğuna atanmak için 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin (A)
fıkrasında belirtilen genel şartların yanı sıra;
a) En az lise veya dengi okul mezunu
olmak,
b) Tartılma ve ölçülme aç karnına,
soyunuk ve çıplak ayakla olmak kaydıyla erkeklerde en az 1.67 m, kadınlarda en
az 1.60 m boyunda olmak ve boyun 1 m den fazla olan kısmı ile kilosu arasında
(+,-) 10 kg. dan fazla fark olmamak,
c) Sınavın yapıldığı tarihte 25
yaşını doldurmamış olmak,
şartları aranır.
Yazılı ve sözlü sınav
MADDE 14 –
(1) İlk defa zabıta memurluğu kadrolarına atanacakların Öğrenci Seçme ve
Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılacak Kamu Personel Seçme Sınavı
(KPSS)’na girmeleri ve sınav komisyonunca belirlenecek taban puanı almaları
şarttır.
(2) Bu sınava giren adaylardan zabıta
memuru olarak atanmak isteyenler; belediyenin kadro sayısı ile aranan
nitelikleri belirterek açtığı ve kendi internet sitesi ile İçişleri Bakanlığı
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün resmi internet sitesinde, Türkiye genelinde
yayın yapan gazetelerin en az birinde ve bir mahalli gazetede ilan ettiği zabıta
memurluğu sınavına başvururlar. Başvuranlar arasından en yüksek puana sahip
adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının üç katı aday belirlenerek
sözlü sınava çağrılır.
(3) Sözlü sınav, sözlü sınav
komisyonunca yapılır. Sözlü sınav komisyonu bir başkan ile en az iki üyeden
oluşur. Komisyonun başkan ve üyeleri belediye başkanınca belirlenir. Komisyon
üyelerinden en az birinin zabıta biriminden olması şarttır.
(4) Sözlü sınav mülakat şeklinde
yapılır. Sınavın yeri, başlama gün ve saati, adaylara yazılı olarak duyurulur.
Adayların bu sınava alınmaları alfabetik soyadı sırasına göre olur. Sözlü
sınavda değerlendirme, komisyon başkan ve üyelerinin 100 üzerinden ayrı ayrı
takdir edecekleri notlar toplamının ortalaması alınarak yapılır. Sözlü sınavda
başarılı olabilmek için 100 üzerinden en az 70 puan almak gerekir.
(5) Sözlü sınav komisyonu, sınava
giren adayları mesleki konularda uygulamalı olmak üzere, bu Yönetmelikte atanma
için öngörülen genel ve özel şartlara sahip olup olmadıkları açısından
değerlendirir.
(6) Başarı notu, sözlü sınavda alınan
not ile KPSS notun ortalamasıdır. Sözlü Sınav Komisyonu, sınav sonuçlarını iki
sınavın ortalamasına göre en yüksek not alandan başlayarak sıralandırmak
suretiyle bir liste haline getirip imzalar.
(7) Sınav ilanında belirtilen kadro
sayısı kadar aday, komisyonca belirlenen sözlü sınav sonunda belirlenen başarı
notu sıralamasına göre sınavın bitiş tarihini takip eden iki gün içinde, liste
halinde belediyesinde ilan edilir. Ayrıca sınav sonuçları kazanan adaylara
yazılı olarak tebliğ edilir. Bu tebligatta sınavı kazanmış olanların atanması
için gerekli belgeler ve işlemler ile bunların belediyeye teslimi için tanınan
süre belirtilir.
(8) Ayrıca sınav ilanında belirtilen
kadro sayısının yarısı kadar yedek başarı listesi ilan edilir. Sınavı kazanan
adaylardan süresi içinde ilgili belediyesine başvurmayanların yerine birinci
yedekten başlayarak yedek başarı listesindeki sıraya göre adaylar çağrılır.
Açıklanan yedek başarı listesi bir sonraki sınava kadar geçerlidir.
(9) Sınavı kazananlar, belediye
başkanının onayı ile zabıta memuru olarak göreve atanır ve bunların bilgileri
Devlet Personel Başkanlığına bildirilir.
Atama sırasında istenecek belgeler
MADDE 15 –
(1) İlk defa zabıta memurluğu kadrolarına atanacaklardan;
a) Nüfus cüzdanı veya ilgili Kurumca
onaylı sureti,
b) Diploma veya ilgili Kurumca onaylı
sureti,
c) Sabıka kaydı olmadığına dair
beyan,
ç) Askerlikle ilişiği olmadığına dair
beyan,
d) Görevini devamlı olarak yapmaya
engel bir durumu olmadığına dair beyan
istenir.
Başka memurluklardan naklen geçiş
MADDE 16 –
(1) Herhangi bir resmi kuruluştan veya belediyenin diğer hizmet birimlerinde
asil memur iken, belediye zabıta memurluğuna geçmek isteyenler; 30 yaşını
aşmamaları, 13 üncü maddedeki yaş dışındaki diğer şartları taşımaları ve 14 üncü
maddede öngörülen sınavda başarılı olmaları kaydıyla, 657 sayılı Kanuna ve diğer
ilgili mevzuat hükümlerine uyularak zabıta memurluğuna atanabilir.
BE?İNCİ BÖLÜM
Görevde Yükselme Esasları
Görevde yükselme şartları
MADDE 17 –
(1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan daire başkanı ve zabıta
müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır.
a) Zabıta şube müdürlüğüne
atanabilmek için;
1) Meslekle ilgili yüksek öğrenimi
bitirmesi veya en az 4 yıllık yüksek öğrenim mezunu olmak,
2) En az iki yıl zabıta amiri olarak
çalışmış olmak,
3) 1-4 dereceli kadrolara atanmak
için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendinde belirtilen süre kadar
hizmeti bulunmak,
4) Son üç yıllık sicil notu
ortalaması en az iyi derecede olmak,
5) Görevde yükselme sınavında
başarılı olmak,
6) Kadro durumu elverişli olmak,
b) Zabıta amirliğine atanabilmek
için;
1) En az lise mezunu olmak,
2) 4 yıllık yüksek öğrenim mezunları
için 2 yıl; 2 yıllık yüksek okul mezunları için 3 yıl, lise ve dengi okul
mezunları için 4 yıl zabıta komiseri olarak çalışmış olmak,
3) Yüksek öğrenim mezunu olanların
1-4 dereceli kadrolara atanmaları için 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B)
bendinde belirtilen süre kadar hizmeti bulunmak,
4) Son üç yıllık sicil notu
ortalaması en az iyi derecede olmak,
5) Görevde yükselme sınavında
başarılı olmak,
6) Kadro durumu elverişli olmak,
c) Zabıta komiserliğine atanabilmek
için;
1) En az lise mezunu olmak,
2) 4 yıllık yüksek öğrenim mezunları
için 2 yıl; 2 yıllık yüksek okul mezunları için 3 yıl, lise ve dengi okul
mezunları için 4 yıl zabıta memuru olarak çalışmış olmak,
3) Son üç yıllık sicil notu
ortalaması en az iyi derecede olmak,
4) Görevde yükselme sınavında
başarılı olmak,
5) Kadro durumu elverişli olmak,
şartları aranır.
(2) Belediyeler, atanılacak görevin
niteliği itibariyle aranacak hizmet sürelerini, 657 sayılı Kanunun 68 inci
maddesinin (B) bendi hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve
diğer kurumlarda geçen hizmet sürelerini dikkate alarak belirlerler. Bu
sürelerin en az iki yılının zabıta teşkilatında geçmiş olması şarttır. Ancak,
yeni kurulan belediyeler ile görevde yükselmeyle ilgili ilanlara başvuru
olmaması halinde en az iki yıl çalışmış olmak şartı aranmaz.
Görevde yükselme eğitimi
MADDE 18 –
(1) Zabıta birimleri görevde yükselme eğitimine katılacak personeli belirleyerek
insan kaynakları birimine bildirir.
(2) Belediyenin insan kaynakları
birimi tarafından; atama yapılacak boş kadronun unvanı, adedi, derecesi, sınava
girecek personelde aranacak şartlar, son başvuru tarihi, sınavın yapılacağı yer
ve tarihi belirlenir.
(3) Bu bilgiler sınav tarihinden en
az bir ay önce insan kaynakları birimi tarafından zabıta teşkilatına duyurulur.
Zabıta teşkilatı da bu duyuruyu adaylara bildirir. İdarece ivedilik ve
zorunluluk görülen hallerde bu duyuru süresi yarısına kadar kısaltılabilir.
(4) Görevde yükselme eğitimine
katılmak isteyen personel, kurumca belirtilen tarihe kadar başvurularını
birimleri aracılığı ile insan kaynakları birimine yapar.
(5) Görevde yükselme eğitimine
alınacakların sayısı, atama yapılacak boş kadro sayısının üç katını geçemez.
Başvuranların sayısı atama yapılacak boş kadro sayısının üç katını geçtiği
takdirde bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Değerlendirme Formu doldurularak
puanlama yapılır. Eğitime alınacak olanlar en çok puanı alandan başlayıp boş
kadro sayısının üç katına indirilmek suretiyle insan kaynakları birimi
tarafından duyurulur. Puanların eşit olması durumunda sırasıyla hizmet süresi
fazla ve son sicil notu yüksek olana öncelik verilir.
Görevde yükselme eğitimine katılma
şartları
MADDE 19 –
(1) Görevde yükselme eğitimine başvurabilmek için;
son başvuru tarihi itibarıyla bu Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, unvanlar için
sınav hariç belirtilen şartları taşıması gerekir.
(2) Aday memurların, görevden
uzaklaştırılanların, 657 sayılı Kanuna göre memur statüsünde olmayanların ve
belediye kadrosunda bulunmayanların görevde yükselme eğitimine başvuruları kabul
edilmez. Bunlar, düzenlenecek görevde yükselme eğitimine alınmazlar ve
belediyece açılan görevde yükselme sınavına giremezler.
(3) Aylıksız izinli olanlar ile
belediye kadrolarında bulunmakla birlikte başka kurumlarda geçici görevli
bulunanlar, aylıksız izin ve geçici görev hallerinin sona ermesi durumunda
görevde yükselme eğitimine katılabilirler.
Görevde yükselme eğitiminin şekli ve
süresi
MADDE 20 –
(1) Belediye, zabıta personelinin görevde yükselme eğitim programlarını, kendi
imkânlarıyla düzenleyebileceği gibi, yüksek öğretim kurumları veya diğer kamu
kurum ve kuruluşlarıyla müşterek olarak düzenleyebilir. İlçe, ilk kademe ve
belde belediyeleri; büyükşehirlerde büyükşehir belediyesinin, diğer yerlerde il
belediyesinin düzenlediği görevde yükselme eğitim programlarına personelini
gönderebilirler. Büyükşehir veya il belediyelerinin görevde yükselme eğitim
programına personelini gönderen belediyeler, sınav kurullarını kendileri
oluşturur ve bu kurullar vasıtası ile sınavlarını yaparlar.
(2) Eğitim, günde yedi saat olmak
üzere en az iki hafta en fazla sekiz hafta olarak düzenlenir. Eğitime
alınacakların görevde yükselme eğitim programlarının tamamına katılmaları
şarttır. Ancak, kurumlar tarafından en fazla 10 ders saati kadar mazeret izni
verilebilir.
(3) Görevde yükselme eğitimi bu
Yönetmeliğin 21 inci maddesindeki konuları kapsayacak şekilde ve anılan maddede
belirtilen ağırlığa göre programlanır.
(4) Görevde yükselme eğitimini başarı
ile tamamlayanlar ilgili görevde yükselme sınavına katılmaya hak kazanırlar.
Görevde yükselme eğitiminin konuları
MADDE 21 –
(1) Görevde yükselme eğitimi aşağıdaki konuları kapsar.
a) T.C. Anayasası;
1) Genel esaslar,
2) Temel haklar ve ödevler,
3) Devletin temel organları,
b) Atatürk İlkeleri ve İnkılap
Tarihi, Milli Güvenlik,
c) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
ve ilgili mevzuat,
ç) Türkçe dil bilgisi ve yazışma ile
ilgili kurallar,
d) Halkla ilişkiler ve davranış
kuralları,
e) Mesleki temel eğitim;
1) 5393 sayılı Belediye Kanunu,
2) 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı
Büyükşehir Belediyesi Kanunu,
3) 2464 sayılı Belediye Gelirleri
Kanunu ve ilgili mevzuat,
4) 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ve
ilgili mevzuat,
5) 15/5/1930 tarihli ve 1608 sayılı
Umuru Belediyeye Müteallik Ahkamı Cezaiye Hakkında 16 Nisan 1340 Tarih ve 486
Numaralı Kanunun Bazı Maddelerini Muaddil Kanun,
6) 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili
mevzuat,
7) 775 sayılı Gecekondu Kanunu ve
ilgili mevzuat,
8) 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı
Tebligat Kanunu ve ilgili mevzuat,
9) 2872 sayılı Çevre Kanunu ve ilgili
mevzuat,
10) 2918 sayılı Karayolları Trafik
Kanunu ve ilgili mevzuat,
11) 4077 sayılı Tüketicinin Korunması
Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat,
12) İşyeri Açma ve Çalışma
Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik,
13) Belediye zabıtasının tarihçesi ve
bu Yönetmelik,
(2) Bu mevzuata ek olarak zabıtayı
ilgilendiren her türlü kanun, yönetmelik ve yeni çıkacak yasalar da dikkate
alınarak, ihtiyaca göre eğitim programlarında düzenleme yapılabilir.
(3) Ayrıca zabıta amirliği ve daha
üst kadrolara atanacaklar, zaman yönetimi, karar verme teknikleri, toplantı
yönetimi, liderlik, performans yönetimi ve denetimi, stratejik planlama gibi
konularda da eğitime tabi tutulur.
(4) Eğitim programının %60’ı mesleki
temel eğitim konularından oluşturulur.
Sınav kurulu ve görevleri
MADDE 22 –
(1) Görevde yükselme sınavına ilişkin işlemleri yürütmek üzere en az üç kişiden
oluşacak sınav kurulu teşkil edilir. Sınav kurulu, belediye başkanının
görevlendireceği kişinin başkanlığında, insan kaynakları hizmetlerini yürüten
birim amiri, zabıta birim amiri ile belediye başkanının görevlendireceği diğer
üyelerden oluşur. Aynı usulle yeterli sayıda yedek üye de belirlenir. Sınav
kurulunun oluşturulamadığı yerlerde bu niteliklere haiz üye görevlendirilmesi
mahallin mülki idare amirinden talep edilir. Sınav kuruluna seçilen üyeler,
görevde yükselme eğitimine alınacak personelden görev ve unvan bakımından daha
düşük seviyede olamaz.
(2) Sınav kurulunun başkan ve
üyeleri; eşlerinin ve üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve ikinci
dereceye kadar (bu derece dahil) kayın hısımlarının katıldığı görevde yükselme
sınavında görev alamazlar.
(3) Sınav kurulu, yapılacak eğitime
ilişkin görevde yükselme sınavında sorulacak soruların bilgi kaynağının
hazırlanması, sınav sonuçlarının ilanı, yapılacak itirazların sonuçlandırılması
ve bu konuya ilişkin diğer işleri yürütür.
Görevde yükselme sınavı
MADDE 23 –
(1) Görevde yükselme eğitimini tamamlayanların görevde yükselebilmeleri için
Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına veya yüksek
öğretim kurumlarından birine yaptırılacak sınavlara katılmaları ve başarılı
olmaları şarttır.
(2) Görevde yükselme sınavı, bu
Yönetmeliğin 21 inci maddesinde yer alan konulardan yapılır. Sınav soruları ders
konu ve saatleri ile orantılı olarak sınav kurulunca hazırlanır.
(3) Sınavda başarılı sayılmak için
100 puan üzerinden en az 70 puan alınması zorunludur.
Sınav sonuçlarının açıklanması
MADDE 24 –
(1) Sınav kurulu, sınav sonuçlarını sınavın sonuçlandığı tarihten itibaren en
geç on gün içerisinde ilan eder ve ilgililere yazılı olarak bildirir.
Sınav sonuçlarına itiraz
MADDE 25 –
(1) Sınavlara katılanlar sınav sonuçlarına itiraz edebilir.
(2) İtirazlar sınav sonuçlarının
ilgililere tebliğinden itibaren on gün içinde bir dilekçe ile sınav kuruluna
yapılır.
(3) Sınav kurulu, sınav sonuçlarına
ilişkin itirazları sınavı yapan kurumla da görüşerek en geç on gün içinde
sonuçlandırır ve ilgililere yazılı olarak bildirir. İtiraz üzerine sınav
kurulunca verilecek kararlar kesindir.
Bu haberin geldigi yer: Imar Hukukcusu
http://www.imarhukukcusu.com
Bu haber icin adres:
http://www.imarhukukcusu.com/modules.php?name=News&file=article&sid=318