Kamu
tüzel kişileri ve kurumları arasında bedele ilişkin sebebe dayanarak taşınmaz
devrine muvafakat edilmemesine ilişkin ihtilafın, 2942 sayılı Kamulaştırma
Kanunu'nun 30'uncu maddesi uyarınca karara bağlanması gerektiği hakkında.
T.C.
D A N I ?
T A Y
İdari
İşler Kurulu
Esas
No : 2006/13
Karar
No : 2006/13
Özeti
:
Kamu
tüzel kişileri ve kurumları arasında bedele ilişkin sebebe dayanarak taşınmaz
devrine muvafakat edilmemesine ilişkin ihtilafın, 2942 sayılı Kamulaştırma
Kanunu'nun 30'uncu maddesi uyarınca karara bağlanması gerektiği hakkında.
Başkent Elektrik Dağıtım Anonim ?irketi (BEDA?) Genel Müdürlüğü ile
Keçiören Belediye Başkanlığı arasında çıkan uyuşmazlığın, 2942 sayılı
Kamulaştırma Kanunu'nun 30'uncu maddesi hükmüne göre çözümlenmesi istemi
üzerine, Birinci Dairece verilen 4/7/2006 günlü ve E:2006/455, K:2006/689 sayılı
karar, Danıştay Başkanı tarafından 2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 46'ncı
maddesinin 1/e bendi uyarınca Kurulumuza iletilmekle incelendi.
Gereği görüşülüp düşünüldü:
Üyeler …, …, …, …, …, … ile …'in, "Dosyanın incelenmesinden, Ankara
İli, Keçiören İlçesi, Atapark Mahallesi … ada, … parsel sayılı 1042 m2
yüzölçümlü taşınmazın imar planında trafo yeri olarak öngörüldüğü, Keçiören
Belediye Başkanlığı 23/6/2005 günlü ve 3209 sayılı yazısında, anılan taşınmazın
teklif edilen 240.-YTL/m2 bedel üzerinden satılmasının mümkün olmadığı, bedelde
anlaşıldığı takdirde, bedelin, BEDA? Genel Müdürlüğüne olan borçlarından mahsup
edilebileceğinin belirtildiği, sözü edilen yazıdan taşınmazın devri hususunda
Belediye Başkanlığı ile BEDA? Genel Müdürlüğü arasında herhangi bir uyuşmazlığın
bulunmadığı, uyuşmazlığın sadece söz konusu taşınmazın devir bedeline ilişkin
olduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, Başkent Elektrik Dağıtım Anonim ?irketi (BEDA?) Genel
Müdürlüğü ile Keçiören Belediye Başkanlığı arasında yukarıda konumu belirtilen
taşınmazın 2942 sayılı Kanunun 30'uncu maddesi uyarınca devri konusunda çıkmış
bir anlaşmazlık mevcut olmadığından, BEDA? Genel Müdürlüğünün devir istemi
hakkında karar verilmesine yer olmadığı yolunda verilen Daire kararının onanması
gerekmektedir." yolundaki ayrışık oylarına karşılık,
2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nun 30'uncu maddesinde, kamu
tüzelkişilerinin ve kurumlarının sahip oldukları taşınmaz mal, kaynak veya
irtifak haklarının diğer bir kamu tüzelkişisi ya da kurumunca
kamulaştırılamayacağı, bunlara ihtiyacı olan idarenin 8'inci maddeye göre tespit
edilen bedeli ödeyeceğini de belirterek mal sahibi idareye yazılı olarak
başvuracağı, mal sahibi idare devire muvafakat etmez veya altmış gün içinde
cevap vermez ise anlaşmazlığın alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştay ilgili
idari dairesince incelenerek kesin karara bağlanacağı kuralına yer verilmiştir.
İnceleme konusu olayda, Keçiören Belediye Başkanlığına ait Ankara
İli, Keçiören İlçesi, Atapark Mahallesi … ada, … parsel sayılı 1042 m2
yüzölçümlü taşınmazın, 2942 sayılı Kanunun 30'uncu maddesi uyarınca BEDA? Genel
Müdürlüğüne devri istenilmektedir.
Taşınmaz mal sahibi Belediye Başkanlığı bedel konusundaki ihtilaf
nedeniyle taşınmazın devrine muvafakat etmediğinden, taşınmaz mala ihtiyacı olan
Genel Müdürlük, taşınmazın devri konusunda anlaşmazlığın 2942 sayılı Kanunun
30'uncu maddesi uyarınca çözümlenmesi isteğiyle Danıştaya başvurmuştur.
2942 sayılı Kanunun 30'uncu maddesinde, taşınmaz mala ihtiyacı olan
idarenin, ödeyeceği bedeli de belirtmek suretiyle taşınmazın devri istemiyle mal
sahibi idareye yaptığı başvurunun altmış gün içinde cevaplanmaması veya mal
sahibi idarece devre muvafakat edilmemesi halinde, taraflar arasında devir
konusunda ortaya çıkan anlaşmazlığın alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştayca
incelenerek kesin karara bağlanacağı hükme bağlanmıştır. Bu hükümde, devre
muvafakat etmeyen mal sahibi idarenin, hangi gerekçeyle ve hangi sebeple devre
izin vermediği hususunda bir ayrım yapılmadan, gerekçesi ne olursa olsun mal
sahibi idarenin devre muvafakat etmemesi durumunda, ortaya çıkan anlaşmazlığın
alıcı idarenin başvurusu üzerine Danıştayca çözümlenmesi gerektiği
öngörülmüştür. Söz konusu maddenin, kamu tüzelkişileri ve kurumları arasındaki
taşınmaz mal devri, kaynak veya irtifak hakkı tesisi konusunda ortaya çıkan
ihtilafları çözümleme amacıyla düzenlendiği, alıcı idarenin, kendi görev
alanıyla ilgili kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi ya da yürütülmesi amacıyla
diğer bir idareye ait taşınmaz mala ihtiyaç duyduğu hallerde, kamu hizmetlerinin
aksamadan ifasını temin için kanun koyucunun, taraflar arasındaki devre ilişkin
anlaşmazlığın Danıştayca kesin karara bağlanması için altmış gün gibi sınırlı
bir süre tanıdığı dikkate alındığında, Danıştay tarafından yapılacak incelemede,
anlaşmazlığın bedele ilişkin olup olmadığı gibi sebebe yönelik bir irdeleme
yerine, maddede belirtilen yasal şartların oluşup oluşmadığı, taşınmaz mala
hangi kamu hizmetinin ifası için hangi idarenin daha çok ihtiyacı olduğu
hususlarına yönelik bir irdeleme yapılarak hüküm kurulması gerektiği sonucuna
ulaşılmaktadır. Bu nedenle söz konusu maddenin devamında, tarafların bedelde
anlaşamamaları halinde izlenecek prosedür belirtilmiş, öncelikle devir
konusundaki anlaşmazlığın taraflar arasında mutabakat sağlanarak ya da Danıştay
kararıyla çözümlenerek giderilmesine, bu aşama tamamlandıktan sonra bedele
ilişkin anlaşmazlığın çözümlenmesine yönelik hükümler öngörülmüştür.
Bu bağlamda, Keçiören Belediye Başkanlığına ait söz konusu
taşınmazın BEDA? Genel Müdürlüğüne devri konusunda, 2942 sayılı Kanunun 30'uncu
maddesi kapsamında bir anlaşmazlık bulunduğu, bu anlaşmazlıkta Keçiören Belediye
Başkanlığının taşınmazın bedeline ilişkin sebebe dayanarak devre muvafakat
etmediği, devre ilişkin bu ihtilafın Danıştayca 2942 sayılı Kanunun 30'uncu
maddesi uyarınca devir isteminin kabulü veya reddi şeklinde kesin karara
bağlanması ve Danıştay kararından sonra BEDA? Genel Müdürlüğünün bedele ilişkin
anlaşmazlığın çözümü için mahkemeye başvurması gerektiği sonucuna
ulaşılmaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Daire kararının kaldırılmasına, yukarıda
konumu belirtilen taşınmazın devri konusunda Başkent Elektrik Dağıtım Anonim
?irketi Genel Müdürlüğü ile Keçiören Belediye Başkanlığı arasında ortaya çıkan
uyuşmazlığın 2942 sayılı Kanunun 30'uncu maddesi uyarınca çözümlenmesi ve devir
istemi hakkında karar verilmesi için dosyanın Birinci Daireye iadesine
15/11/2006 gününde oyçokluğu ile karar verildi.