İmar
affından
yararlanarak
ruhsata
bağlanan
ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılmış bulunan yapıların imar durumu dikkate
alınarak imar planları yapılamayacağı hk. (Danıştay Altıncı Dairesinin 23.5.2000
gün ve E:1999/5620, K:2000/3259 sayılı kararı.)
Dairesi
Karar Yılı
Karar No
Esas Yılı
Esas No
Karar
Tarihi
ALTINCI
DAİRE
2000
3259
1999
5620
23/05/2000
KARAR METNİ
İmar
affından
yararlanarak
ruhsata
bağlanan
ve imar mevzuatına aykırı olarak yapılmış bulunan yapıların imar durumu dikkate
alınarak imar planları yapılamayacağı hk. (Danıştay Altıncı Dairesinin 23.5.2000
gün ve E:1999/5620, K:2000/3259 sayılı kararı.)
Kararın Düzeltilmesini İsteyen: 1-... Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ...
2-... Tic. ve San. A.?.
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf : ...
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : Danıştay Altıncı Dairesince verilen ... günlü, ... sayılı
kararın; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun değişik 54.maddesi uyarınca
düzeltilmesi istemidir.
Savunmanın Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Özlem ?imşek'in Düşüncesi : İmar planına aykırı yapılan
ancak 2981 sayılı Yasa'nın
imar
mevzuatına aykırı yapıların aynen korunması amacı kapsamında
ruhsata
bağlanmış bulunan davacının bağımsız bölüm maliki olduğu binanın arka bahçe,
cephe hattı nedeniyle aynı
imar
planına uygun verilen inşaat ruhsatına göre yapımına başlanılan uyuşmazlık
konusu binanın ışık ve havalandırmayı engellediği iddiasıyla bakılmakta olan
dava açılmış ise de,
imar
mevzuatına aykırı yapıların
imar
durumları imar
planlarının yapılmasında esas alınamayacağından Dairemizin ... günlü, ... sayılı
kararının kaldırılarak İdare Mahkemesinin komşu parsele verilen inşaat ruhsatı
ile dayanağı
imar
planının iptaline ilişkin kısmının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Aynur ?ahinok'un Düşüncesi : Karar düzeltilmesi dilekçesinde
ileri sürülen hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun
54.maddesinde yazılı nedenlerden hiçbirisine uymadığından istemin reddi
gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları
dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 54. maddesinin 1. fıkrasının (C)
bendine göre karar düzeltme istemi yerinde görüldüğünden Dairemizin ... günlü,
... sayılı kararı kaldırılarak işin esası incelendi.
Dava, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın arka
cephesindeki 14 sayılı parsele ilişkin
imar
planı değişikliği ile bu parsele verilen inşaat ruhsatının iptali istemiyle
açılmış, İdare Mahkemesince; Danıştay 6. Dairesinin ... günlü, ... sayılı bozma
kararına uyularak, yerinde yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucu
düzenlenen rapor ve ek rapor ile dosyadaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden,
dava konusu imar
planı değişikliğinin şehircilik ilkeleri ve planlama esasları ile kamu yararına
aykırı olduğu, dolayısıyla anılan plan değişikliğine dayanılarak verilen inşaat
ruhsatının da hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşıldığından işlemlerin iptaline
karar verilmiş, karar davalı idare ve müdahil vekilleri tarafından temyiz
edilmiştir.
Dava, ... Mahallesi, ... Sokak, ... sayılı parsel üzerinde bulunan binada
bağımsız bölüm maliki olan davacı tarafından arsa bahçesinde yeterli ışık ve
havalandırma kalmadığı gerekçesiyle ... sayılı parsele verilen inşaat ruhsatı
ile dayanağı
imar
planının iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının hissedarı bulunduğu ... sayılı parseldeki
yapıya ait ... onay tarihli projenin ... tarihli
imar
planına göre verilen
imar
durumuna dayandığı, bitişik nizam H=24,50m. irtifalı yapılaşma hakkına sahip
uyuşmazlık konusu ... sayılı parsele ait dava konusu ... günlü, ... sayılı
inşaat ruhsatının da aynı
imar
planı uyarınca verildiği davacının onaylı projesine aykırı olarak arka bahçe
mesafesini 2,5 metre bırakacak şekilde binasında yaptığı eklentinin davalı
belediyece
imar
affı kapsamında
ruhsata
bağlandığı, komşu ... sayılı parseldeki mevcut binanın yıkıldığı ve yerine
imar
planı uyarınca verilen inşaat ruhsatına dayalı olarak uyuşmazlığa esas binanın
yapıldığı anlaşılmaktadır.
İdare Mahkemesince karara esas alınan bilirkişi raporunda da, uyuşmazlık konusu
taşınmazın bulunduğu yapı adasının yoğunluğunun ve arka çizgi düzenlemesinin
1968 tarihli planı ile gerçekleştiği, komşu ... sayılı parsele ait
imar
durumunun plandaki ara cephe yaklaşma sınırına uygun verildiği ancak, davacının
parselinin arka cephesinde, 1968
imar
planındaki mevcut arka cephe çizgisine aykırı bir şekilde ek yapıldığı ve bu
eklentinin imar
affından
yararlanarak
ruhsata
bağlandığı, arka cephe çizgisi davacı tarafından hernekadar plana aykırı olarak
teşekkül ettirilmiş olsa bile,
ruhsata
bağlandığından davalı idarece oluşmuş bu yeni yapı düzeni dikkate alınarak arka
cephe hattının yeniden düzenlenmesi gerektiği belirtilmiş bulunmaktadır.
İmar planları, planlanan yörenin bugünkü durumunun, olanaklarının ve ilerideki
gelişmesinin gerçeğe en yakın şekilde saptanabilmesi için coğrafi veriler,
beldenin kullanılışı, donatımı ve mali bilgiler gibi konularda yapılacak
araştırma ve anket çalışmaları sonucu elde edilecek bilgiler ışığında, çeşitli
kentsel işlevler arasında var olan ya da sağlanabilecek olanaklar ölçüsünde en
iyi çözüm yollarını bulmak belde halkına iyi yasama düzeni ve koşulları sağlamak
amacıyla kentin kendine özgü yaşayış biçimi ve karakteri, nüfus, alan ve yapı
ilişkileri, yörenin gerek çevresiyle ve gerekse çeşitli alanları arasında olan
bağlantıları, halkın sosyal ve kültürel gereksinimleri, güvenlik ve sağlığı ile
ilgili konular gözönüne alınarak hazırlanır.
Diğer taraftan, 2981 sayılı Kanunun amacı,
imar
mevzuatına aykırı olarak yapılan yapıların muhafaza edilebilecek durumda iseler
aynen korunmasını sağlamaktır.
Bu bakımdan,
imar
affından
yararlanarak
ruhsata
bağlanan
ve imar
mevuzatına aykırı olarak yapılmış bulunan yapıların
imar
durumu dikkate alınarak
imar
planlarının yapılmayacağı tartışmasızdır.
Olayda ise, 1968 onanlı
imar
planına uygun olarak verilen inaşaat ruhsatı uyarınca uyuşmazlık konusu binanın
yapılması,davacının bağımsız bölüm maliki olduğu binanın ise aynı
imar
planına aykırı olarak tamamlanması sözkonusudur.
Bu durum yukarıda değinilen düzenlemeler çerçevesinde değerlendirildiğinde
davanın reddedilmesi gerekirken İdare Mahkemesince,
imar
mevzuatına aykırı binanın cephe hattı esas alınarak uygulama yapılması yönündeki
bilirkişi raporunun esas alınması suretiyle dava konusu
imar
planı ile inşaat ruhsatının iptaline karar verilmesinde yasal isabet
görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, ... İdare Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararının
BOZULMASINA, 23.5.2000 gününde oybirliğiyle karar verildi.