Yeni Sayfa 5
Anayasa Mahkemesi Başkanlığından:
Esas Sayısı : 2002/35
Karar Sayısı : 2007/95
Karar Günü : 12.12.2007
İTİRAZ YOLUNA BA?VURAN: Danıştay Beşinci
Dairesi
İTİRAZIN KONUSU:
27.1.2000 günlü,
4502 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu, Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkında Kanun, Telsiz Kanunu ve Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin
Biriktirme ve Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un
14. maddesiyle değiştirilen 5.4.1983 günlü, 2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun, 5.
maddesinin sekizinci fıkrasının ilk tümcesi ile 4502 sayılı Kanun’un geçici 1.
maddesinin Anayasa’nın 2., 7., 123. ve 128.
maddelerine aykırılığı savıyla iptali istemidir.
Yeni Sayfa 4
I - OLAY
Telsiz Genel Müdürlüğü’nde
başmüfettiş olarak çalışmakta iken, bu kurumun görev ve faaliyetlerinin sona
erdirilmesi nedeniyle, 15.8.2000 tarihi itibarıyla Telekomünikasyon Kurumu Bilgi
Teknolojileri ve Koordinasyon Dairesi Başkanlığı’na uzman olarak atanan kişi
tarafından, Telekomünikasyon Kuruluna yapılan atamalara ilişkin 2000/311 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile 2000/1006 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının
Telekomünikasyon Kurumundaki Teftiş Kurulu Başkanı ve Müfettiş kadrolarının
kaldırılmasına ilişkin kısmının ve uzmanlığa atanmasına dair işlemin iptali
istemiyle açılan davada, itiraz konusu kuralın Anayasa’ya aykırı olduğu kanısına
varan Danıştay Beşinci Dairesi, iptali için başvurmuştur.
II - İTİRAZIN GEREKÇESİ
Başvuru kararının gerekçe bölümü şöyledir:
“ … 4502 sayılı
Yasayla, Ulaştırma Bakanlığına bağlı Telsiz Genel Müdürlüğü kaldırılıp, kamu
tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip Telekomünikasyon Kurumu
kurulmuştur. Telekomünikasyon sektörünün yeniden yapılandırılması çerçevesinde
kurulan Kurum, sektör politikalarını belirlemek, idari düzenleme yapmakla
görevli olup; kamu tekeli kaldırılıp özelleştirilecek sektörde düzenleyici
otorite olarak kabul edilmiştir. Kuruluşu ve görev alanı itibariyle anılan
Kurum, son yıllarda klasik idari örgütlenme modeli dışında kurulan, öğretide
“Bağımsız İdari Otoriteler” olarak adlandırılan idari kuruluşlar arasında yer
almaktadır.
Kamusal yaşamı etkileyen belli sektörlerde
düzenleme ve denetleme işlevini yerine getirmek üzere kurulan bağımsız idari
otoriteler, klasik idari yapının dışında, kamu tüzel kişiliğine sahip kamu
kurumu niteliğini taşımaktadırlar. Dolayısıyla anılan kuruluşların, kamu kurumu
nitelikleri gözönüne alınıp, idarenin kuruluş ve
faaliyetleriyle, personeline ilişkin Anayasa'da yer alan ilkeler doğrultusunda
kurulması gerekir.
Anayasanın 123 üncü maddesinin birinci fıkrasında
“İdare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla düzenlenir.”, üçüncü
fıkrasında da “Kamu tüzelkişiliği, ancak kanunla veya kanunun açıkça verdiği
yetkiye dayanılarak kurulur.” hükmüne yer verilmiştir.
Anayasanın 128 nci
maddesinin birinci ve ikinci fıkraları ise, “Devletin kamu iktisadi teşekkülleri
ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle görevli
oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve
diğer kamu görevlileri eliyle görülür.
Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri
hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla
düzenlenir.” hükümlerini içermektedir.
Kamu kurumu nitelikleri
gözönüne alınarak bağımsız idari otoritelerin, örgütlenme ve faaliyet
alanlarına, kamu yönetim usulüne tabi bu kuruluşlarda hizmetlerin kimlerce
yürütüleceğine ve personel rejimine ilişkin temel ilke ve esasların yasayla
düzenlenmesi Anayasal bir zorunluluktur. Yasama Organı, belirtilen konularda,
temel ilke ve esasları koyup, konunun çerçevesini çizdikten sonra, sınırlı,
belirli konuları, ölçütlerini belirlemek suretiyle idarenin düzenlemesine
bırakabilir.
Telekomünikasyon Kurumunun Ulaştırma Bakanlığına
bağlı Telsiz Genel Müdürlüğünün kaldırılması suretiyle kurulması, anılan Genel
Müdürlükteki personelin kadrolarıyla birlikte kuruma geçmesi; devlet
memurlarının statülerinin Kuruma intibakı sorununu ortaya çıkarmıştır. Bu
sorunun, Kurumun personel rejiminin özel olarak düzenlenmesi suretiyle çözümü
mümkündür. Ancak 4502 sayılı Yasa, Kurumun personel rejimini düzenlememiş;
anılan sorunu da çözmemiştir. Anılan Yasada belirtilen konular Bakanlar
Kurulunun düzenlemesine, çözümüne bırakılmıştır.
4502 sayılı Telgraf ve Telefon
Kanunu, Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun, Telsiz
Kanunu ve Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım Sandığı
Hakkında Kanun ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki
Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 14. maddesi ile değişik 2813
sayılı Telsiz Kanununun 5. maddesinin 8. fıkrasında “Kurum personelinden kadro
karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılacak personelin unvan, sayısı,
nitelikleri, ücretleri, diğer mali ve sosyal hakları, sözleşme esasları ile bu
Kanuna ekli kadro unvan ve derecelerinde değişiklik yapılması Kurulun teklifi ve
Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca
belirlenir.” kuralına yer verilmiştir.
Aynı Yasanın Geçici 1. maddesinde “Telsiz Genel
Müdürlüğüne ait ekli (1) sayılı listede gösterilen kadrolar 190 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin eki (1) sayılı cetvelin ilgili bölümünden çıkarılmıştır.
Telekomünikasyon Kurumu için ekli (2) sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas
edilmiştir.
Bu Kanun ile Telsiz Kanununda yapılan yeni
düzenlemeler ve verilen yetki doğrultusunda Bakanlar Kurulunca yapılacak
düzenlemeler ile kadro ve görev unvanları değişmeyenler aynı unvanlı yeni
kadrolara atanmış sayılırlar.
Kadro ve görev unvanı değişenler veya kaldırılanlar
yeni bir kadroya atanıncaya kadar durumlarına uygun işlerde
görevlendirilebilirler. Bunların atandıkları yeni kadrolarda alacakları aylık,
ek gösterge, her türlü zam ve tazminatların toplamı, eski kadrolarında almakta
olduğu aylık, ekgösterge ile zam ve tazminatlardan
az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark her hangi bir
vergi ve kesintiye tabi olmaksızın tazminat olarak ödenir.
5.4.1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz Kanununda
Ulaştırma Bakanlığına yapılan atıflar hizmet alanları itibariyle Bakanlık veya
Kurum'a yapılmış sayılır.” şeklinde kurala bağlanmıştır.
Yukarıda metni yazılı
hükümlerden de anlaşılacağı gibi, 4502 sayılı Yasa, Telsiz Genel Müdürlüğüne ait
kadroları yasa ekindeki cetvelde sayıp, Telekomünikasyon Kurumuna devretmekle
yetinip; bu kadro ve görev unvanlarıyla çalışanların statüleri konusunda
herhangi bir temel ilke ve esas koymamakta; Kurumun personel rejimini saptama ve
Kuruma intikal ettiği yasa ekindeki cetvelde gösterilen kadro ve görev
unvanlarında değişiklik yapma yetkisini, ölçüt konulup sınırlama getirmeksizin
Bakanlar Kuruluna vermektedir.
4502 sayılı Yasayla verilen yetkiyi kullanan
Bakanlar Kurulu, yasa eki cetvelde yer alan kadro ve görev unvanlarını
değiştirmiş; Telsiz Genel Müdürlüğünde başmüfettiş olarak çalışan davacı, kadro
ve görev unvanının Bakanlar Kurulunca uzman olarak değiştirilmesi sonucu uzman
olarak atanmıştır. Böylece 657 sayılı Yasaya tabi müfettişlik kariyerine sahip
olan, görev ve yetkileri, hakları, yükümlülükleri ancak yasayla düzenlenmesi
gereken davacı, 4502 sayılı Yasa ekindeki cetvelde de müfettişliği, kariyeri
korunmuş olmasına rağmen, yasayla yetki tanınan Bakanlar Kurulunca Kurum için
gerekli görülmeyip, müfettişlik kadro ve görev unvanlarının değiştirilmesi
nedeniyle uzmanlığa atanmıştır.
Sonuç olarak Telekomünikasyon
Kurumunun personel rejimini belirleme yetkisinin temel ilke ve esasları konulup,
çerçevesi çizilmeden, sınırları gösterilmeden Bakanlar Kuruluna devrine ilişkin
4502 sayılı Yasanın yukarıda irdelenen hükümleri, Anayasanın 2
nci, 123 üncü ve 128 inci maddelerine aykırı olduğu
gibi; yasama yetkisinin devredilmesi sonucunu doğurması nedeniyle Anayasanın 7
nci maddesine de aykırı bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle ve bir
davaya bakmakta olan Mahkemenin uygulanacak bir Kanun veya Kanun Hükmünde
Kararnamenin hükümlerini Anayasaya aykırı görmesi durumunda gerekçeli kararı ile
Anayasa Mahkemesine başvurması gerektiğini düzenleyen 2949 sayılı Yasanın 28.
maddesinin 1. fıkrası gereğince, 4502 sayılı Yasanın 14. maddesi ile değişik
2813 sayılı Telsiz Kanununun 5/8. maddesinin ve aynı Yasanın geçici 1 inci
maddesinin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurulmasına, dosyada bulunan
ilgili belgelerin onaylı birer örneğinin Anayasa Mahkemesi Başkanlığına
gönderilmesine, Anayasa Mahkemesinin bu konuda vereceği karara kadar davanın
geri bırakılmasına, 25.12.2001 tarihinde oybirliği ile karar verildi.”
III - YASA METİNLERİ
A - İtiraz Konusu Yasa Kuralları
1 -
5.4.1983 Günlü, 2813 Sayılı Telsiz
Kanunu’nun, 27.1.2000 günlü, 4502 sayılı Kanun’un 14. maddesiyle değiştirilen ve
iptali istenilen kuralı da içeren 5. maddesi şöyledir:
“4 üncü maddede belirtilen genel esaslar
çerçevesinde Devlet yetki ve sorumluluğunu uygulamak ve Kanunla verilen diğer
görevleri yapmak üzere; Haberleşme Yüksek Kurulu kurulmuştur.
Bu Kanun ile 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı
Telgraf ve Telefon Kanununda belirtilen genel esaslar çerçevesinde, Kanunlarla
öngörülen yetki ve sorumlulukları uygulamak ve verilen diğer görevleri yapmak
üzere kamu tüzel kişiliğini ve idari ve mali özerkliği haiz özel bütçeli
Telekominikasyon kurumu kurulmuştur. Kurum
görevlerini yerine getirirken bağımsızdır.
Kurum'un ilişkili olduğu bakanlık Ulaştırma
Bakanlığıdır.
4 üncü maddenin (g) fıkrasında sayılan
hizmetlerin ifası için; telsiz sistemlerinin belirlenen tekniklere ve usullere
uygun olarak çalıştırılmasının kontrolü, enterferansların
tespiti ve giderilmesi, Devlet ve kişi güvenliğini ilgilendiren telsiz faaliyeti
konularında yürürlükteki mevzuat dahilinde Devlet
güvenlik makamlarıyla işbirliği yapılması ve milli ve milletlerarası teknik
monitör hizmeti ve faaliyetleri Kurum tarafından yürütülür.
Kurum'un karar organı bir kurul başkanı ve altı
üyeden oluşan Telekominikasyon Kurulu'dur.
Kurul Başkanı kurumun en üst amiri olup, Kurumun
genel yönetim ve temsilinden sorumludur. Kurul başkanının teklifi üzerine
üyelerden birini ikinci başkan olarak seçer, İkinci başkan izin, hastalık, yurt
içi-yurt dışı görevlendirme, görevden alınma ve görevde bulunmadığı diğer
hallerde Başkan'a vekalet eder.
Kurul başkan ve üyelerinin aylık ücretleri, en
yüksek Devlet memurunun her türlü ödemeler dahil
aylık net ücretinin iki katını geçmemek üzere ilgili Bakanın önerisi üzerine
Bakanlar Kurulunca belirlenir.
Kurum personelinden kadro karşılığı
sözleşmeli olarak çalıştırılacak personelin unvan, sayısı, nitelikleri,
ücretleri, diğer mali ve sosyal hakları, sözleşme esasları ile bu Kanuna ekli
kadro unvan ve derecelerinde değişiklik yapılması Kurulun teklifi ve Devlet
Personel Başkanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.
Kurum kadrolarında çalışan memurlara, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda
belirtilen en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge
dahil),
a) 15 ila 11 inci derecelerden aylık alanlara
%20'sini,
b) 10 ila 7 nci
derecelerden aylık alanlara %25'ini,
c) 6 ila 4 üncü derecelerden aylık alanlara
%30'unu,
d) 3 ila 1 inci derecelerden aylık alanlara
%35'ini,
Geçmemek üzere Kurulca tespit edilecek
usül ve esaslar çerçevesinde her ay aylıkla birlikte
gelir vergisine tabi olmaksızın fazla çalışma ücreti ödenir.
Kurul başkan ve üyeleri ile kadro karşılığı
sözleşmeli olarak çalıştırılacak sözleşmeli personele çalıştıkları günlerle
orantılı olarak mart, haziran, eylül ve aralık aylarında birer aylık ücretleri
tutarında ikramiye ödenebilir. Ayrıca, iş verimliliği ve benzeri hususlar
dikkate alınarak iki ikramiye daha ödenebilir.
Kurum personeli, bu Kanunda yer alan hükümler
saklı kalmak üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabidir.
Kurul üyeleri ve Kurum personeli, denetleme ve
incelemeleri sırasında ilgililere ve üçüncü kişilere ait öğrendikleri gizli
bilgileri, ticari sırları bu konuda kanunen yetkili kılınan mercilerden
başkasına açıklayamaz ve kendi yararlarına kullanamazlar. Bu yükümlülük görevden
ayrılmalarından sonra da devam eder. Kurum'un para, evrak, dosya ve her çeşit
malları Devlet malı hükmündedir. Kurul üyeleri ve Kurum personeli, görevleri
sırasında veya görevleri nedeniyle işledikleri veya kendilerine karşı işlenen
suçlar bakımından Devlet memuru sayılırlar.
Bu Kanunda ve diğer mevzuatta Telsiz İşleri
Genel Müdürlüğü ve Telsiz Genel Müdürlüğüne yapılan tüm atıflar Telekomünikasyon
Kurumu’na, Telsiz İşleri Genel Müdürü ve Telsiz Genel Müdürüne yapılmış tüm
atıflar Kurul Başkanına yapılmış sayılır.
Kurum, 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet
İhale Kanunu, 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu ile vize ve
tescil açısından 26.5.1927 tarihli ve 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu ile
21.2.1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanunu hükümlerine tabi değildir.
Kurum, Sayıştay tarafından denetlenir. Kurumun gelirleri her türlü vergi, resim
ve harçtan muaftır.
Kurum mevzuata uygun olarak taşra teşkilatı
kurabilir.
Kurum'un gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
a) 27 nci maddeye
göre alınacak ücretler,
b) 4.2.1924 tarihli ve 406
sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu çerçevesinde imtiyaz sözleşmesi imzalayan ya da
telekomünikasyon ruhsatı alan işletmecilerden aynı Kanunun ek 19 uncu maddesi
çerçevesinde alınacak ücretlerin %00 5'i (onbinde
beşi) ve ilgili imtiyaz sözleşmesi veya telekomünikasyon ruhsatında gösterilmiş
olması kaydıyla işletmecilerden Kurum masraflarına katkı amacıyla alınacak diğer
ücretler,
c) Kurum'un, amatör telsizcilik belgesi ve
operatör ehliyetnamesi vermek üzere açacağı sınavlara katılanlardan alınacak
sınav ücretleri,
d) Her türlü basılı evrak, form ve yayınlardan
elde edilecek gelirler,
e) Müşavirlik hizmetlerinden elde edilecek
gelirler,
f) Kurs, toplantı, seminer ve eğitim
faaliyetlerinden sağlanacak gelirler,
g) Genel Bütçeden gerektiğinde yapılacak
yardımlar,
h) Kurum lehine takdir edilen ve dağıtıma tabi
tutulan bölüm dışında kalan vekalet ücretleri,
ı) Kurum tarafından uygulanacak idari para
cezaları,
j) Yapılacak her türlü bağış, yardım ve diğer
gelirler.
Kurumun, gelir ve harcamalarına ilişkin usul ve
esaslar yönetmelikle düzenlenir.
(Ek fıkra: 4/5/2007-5651/12
md.) Kurulca belirlenecek esas
ve usûller çerçevesinde, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale
Kanununun 22 nci maddesinde belirtilen
doğrudan temin usûlüyle serbest avukatlar veya avukatlık
ortaklıklarıyla avukat sözleşmeleri akdedilebilir.”
2-
27.1.2000 günlü, 4502 sayılı Kanun’un geçici 1. maddesi şöyledir:
“Telsiz Genel Müdürlüğüne ait ekli (1) sayılı
listede gösterilen kadrolar 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (1)
sayılı cetvelin ilgili bölümünden çıkarılmıştır. Telekomünikasyon Kurumu için
ekli (2) sayılı listede gösterilen kadrolar ihdas edilmiştir.
Bu Kanun ile Telsiz Kanununda yapılan yeni
düzenlemeler ve verilen yetki doğrultusunda Bakanlar Kurulunca yapılacak
düzenlemeler ile kadro ve görev unvanları değişmeyenler aynı unvanlı yeni
kadrolara atanmış sayılırlar.
Kadro ve görev unvanı değişenler veya
kaldırılanlar yeni bir kadroya atanıncaya kadar durumlarına uygun işlerde
görevlendirilebilirler. Bunların atandıkları yeni kadrolarda alacakları aylık,
ek gösterge, her türlü zam ve tazminatların toplamı, eski kadrolarında almakta
olduğu aylık, ek gösterge ile zam ve tazminatlardan az olduğu takdirde, bu durum
giderilinceye kadar aradaki fark herhangi bir vergi ve kesintiye tabi olmaksızın
tazminat olarak ödenir.
5.4.1983 tarihli ve 2813 sayılı Telsiz
Kanununda Ulaştırma Bakanlığına yapılan atıflar hizmet alanları itibariyle
Bakanlık veya Kurum'a yapılmış sayılır.”
B - Dayanılan Anayasa Kuralları
Başvuru kararında, Anayasa’nın 2.,
7., 123. ve 128. maddelerine dayanılmıştır.
IV - İLK İNCELEME
Anayasa Mahkemesi İçtüzüğü’nün 8. maddesi
gereğince, Mustafa BUMİN, Haşim KILIÇ,
Samia AKBULUT, Yalçın ACARGÜN,
Sacit ADALI, Fulya KANTARCIO?LU, Rüştü SÖNMEZ, Ertuğrul ERSOY, Tülay
TU?CU, Ahmet AKYALÇIN ve Enis TUNGA’nın katılmaları
ile 28.02.2002 gününde yaptığı ilk inceleme toplantısında, dosyada eksiklik
bulunmadığından işin esasının incelenmesine oybirliği ile karar verilmiştir.
V - ESASIN
İNCELENMESİ
Başvuru kararı ve ekleri, işin
esasına ilişkin rapor, itiraz konusu yasa kuralları, dayanılan Anayasa kuralları
ve bunların gerekçeleri ile diğer yasama belgeleri okunup incelendikten sonra
gereği görüşülüp düşünüldü:
İtiraz başvurusunda,
Telekomünikasyon Kurumu’nun, öğretide “Bağımsız İdari Otoriteler” olarak
adlandırılan idari kuruluşlar arasında yer aldığı, kamusal yaşamı etkileyen
belli sektörlerde düzenleme ve denetleme işlevini yerine getirmek üzere kurulan
bağımsız idari otoritelerin, klasik idari yapının dışında, kamu tüzel kişiliğine
sahip kamu kurumu niteliğini taşıdıkları, bu nedenle bu kuruluşların, kuruluş ve
faaliyetleriyle, personellerine ilişkin temel ilke ve esasların yasayla
düzenlenmesinin Anayasal bir zorunluluk olduğu, Telekomünikasyon Kurumunun
Ulaştırma Bakanlığına bağlı Telsiz Genel Müdürlüğünün kaldırılması suretiyle
kurulmasının ve anılan Genel Müdürlükteki personelin kadrolarıyla birlikte
kuruma geçmesinin, devlet memurlarının statülerinin Kuruma intibakı sorununu
ortaya çıkardığı, bu sorunun, Kurumun personel rejiminin Yasa’da özel olarak
düzenlenmesi suretiyle çözümlenmesi gerekirken, 4502 sayılı Yasa’nın, Telsiz
Genel Müdürlüğüne ait kadroları ekindeki cetvelde sayıp, Telekomünikasyon
Kurumuna devretmekle yetindiği, söz konusu kadro ve görev unvanlarıyla,
çalışanların statüleri konusunda herhangi bir temel ilke ve esas getirmediği,
Kurumun personel rejimini saptama ve Kuruma intikal ettiği yasa ekindeki
cetvelde gösterilen kadro ve görev unvanlarında değişiklik yapma yetkisini,
ölçüt konulup sınırlama getirmeksizin Bakanlar Kuruluna verdiği, bu yetkiyi
kullanan Bakanlar Kurulu’nun da, yasa eki cetvelde yer alan kadro ve görev
unvanlarını değiştirdiği, bunun sonucunda da görev, yetki, hak ve yükümlülükleri
ancak yasayla düzenlenmesi gereken ve Telsiz Genel Müdürlüğünde başmüfettiş
olarak çalışan davacının uzman olarak atandığı, bu nedenle iptali istenilen
kuralların, Anayasanın 2., 7., 123. ve 128 inci
maddelerine aykırı olduğu ileri sürülmüştür.
A -
2813 Sayılı Telsiz Kanunu’nun, 4502 Sayılı Kanun’un
14. Maddesiyle Değiştirilen 5. Maddesinin Sekizinci Fıkrasının İlk Tümcesinin
İncelenmesi
2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun,
4502 sayılı Kanun’un 14. maddesiyle değiştirilen 5. maddesinin sekizinci
fıkrasının iptali istenilen birinci tümcesine göre, Telekomünikasyon Kurumu
personelinden kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılacak personel ile
kadro aylığı ödenmek suretiyle çalıştırılacak personelin unvan, sayı, nitelik,
ücret, diğer mali ve sosyal hakları ile sözleşme esaslarını belirlemek amacıyla,
2000/1006 sayılı Bakanlar Kurulu kararı oluşturulmuş, kararın kapsamına
Telekomünikasyon Kurumunda, karara ekli (I) ve (II) sayılı listelerde unvan,
sayı ve nitelikleri belirtilen personelin girdiği, sözleşmeli personel
kavramının, Telekomünikasyon Kurumunun bu esaslara göre kadro karşılık
gösterilmek suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer kanunların
sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın
sözleşmeli olarak çalıştırılacak personeli, kadro aylığı ödenmek suretiyle
çalıştırılacak personel kavramının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu
hükümlerine göre çalıştırılan personeli ifade ettiği, kadro karşılığı
çalıştırılacak sözleşmeli personel ile kadro aylığı ödenmek suretiyle
çalıştırılacak personelin, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 ve 68.
maddelerinde belirtilen şartların yanında ekli listelerde görev unvanları
itibariyle belirlenen şartları da taşımaları gerektiği, karşılık gösterilen
kadrolara başka atama yapılamayacağı ve sözleşmeli personelin kadrolarının her
türlü yetki ve sorumluluğunu taşıyacakları, Telsiz Genel Müdürlüğünden kadro ve
görev unvanları değişmediği için Kurumun aynı unvanlı kadrolarına atanmış
sayılanlar ile kadro ve görev unvanı değiştiği veya kaldırıldığı için başka
unvanlı kadrolarına atananlarda ekli (I) ve (II) sayılı listelerde belirtilen
niteliklerin aranmayacağı belirtilmiş ve karar ekinde, III sayılı liste ile 4502
sayılı Kanunla Telekomünikasyon Kurumu için ihdas edilen kadro unvan ve
derecelerinde değişiklikler yapılmış, bu bağlamda başmüfettişlik kadrosu da
iptal edilmiştir.
Temel işlevi, telekomünikasyon
alanındaki kamusal ve özel kesim etkinliklerini kurallar koyarak düzenlemek,
konulan kurallara uyulup uyulmadığını izlemek, denetlemek ve bu kurallara
uyulmaması halinde de, ya doğrudan doğruya yaptırım uygulamak veya bazen de
kanunlarda gösterilen yaptırımların uygulanması için adli mercileri harekete
geçirmek olan Telekomünikasyon Kurumu, idarenin bütünlüğü içerisinde yer alan,
tüzel kişiliğe sahip, görev alanına ilişkin sektörde kamu hukuku ilke ve
düzenlemelerine bağlı olarak, kamu yararı amacıyla düzenleyici işlemler yapan,
genel idare esaslarına göre faaliyet gösteren, gördüğü hizmet sürekli ve asli
nitelik taşıyan bir kuruluştur.
Öte yandan, 2813 Sayılı Telsiz Kanunu’nun, 4502
Sayılı Yasa’nın 14. maddesi ile değiştirilen 5. maddesi hükmüne göre,
Kurum personeli, bu Kanunda yer alan hükümler saklı kalmak üzere, 657
sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olup, kadro karşılığı sözleşmeli olarak
çalıştırılacak personel de dahil olmak üzere,
Telekomünikasyon Kurumu’nda çalışacak personelin, Anayasa’nın 128. maddesinde
sözü edilen kamu görevlileri kapsamında olduğunda kuşku bulunmamaktadır.
Anayasa’nın 128.
maddesinde “Devletin, kamu iktisadî teşebbüsleri ve diğer kamu
tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu
hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu
görevlileri eliyle görülür. Memurların
ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri,
hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla
düzenlenir. Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları, kanunla
özel olarak düzenlenir.” denilmektedir.
Anayasa’nın 128. maddesi
kapsamında olan Kurum personelinden, kadro karşılığı sözleşmeli olarak
çalıştırılacak personelin unvanının, sayısının, niteliklerinin, ücretlerinin,
diğer mali ve sosyal haklarının ve sözleşme esaslarının belirlenmesi ve kanuna
ekli kadro unvan ve derecelerinde değişiklik yapılması yetkisi, itiraz konusu
kuralla, Kurulun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü üzerine
Bakanlar Kuruluna bırakılmıştır.
Buna göre, Kurum’da çalışan memurların ve diğer
kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve
yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile diğer özlük işlerinin yasayla
düzenlenmesi gerekirken, buna ilişkin düzenlemelerin Bakanlar Kurulu’na
bırakılması, Anayasa’nın 128. maddesine aykırıdır.
Bu nedenle kuralın iptali gerekir.
Serdar ÖZGÜLDÜR bu sonuca, kuralın “ …
bu Kanuna ekli kadro unvan ve derecelerinde
değişiklik yapılması Kurulun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının uygun
görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.” kısmı yönünden farklı
gerekçelerle katılmıştır.
Kural iptal edilmiş olduğundan ayrıca Anayasa’nın
2. ve 7. maddeleri yönünden incelenmesine gerek duyulmamış, 123. madde ile de
ilgisi görülmemiştir.
B-
4502 sayılı Kanun’un Geçici 1. Maddesinin
İncelenmesi
1-
Maddenin Birinci Fıkrasının İncelenmesi
4502 sayılı Kanun’un geçici 1. maddesinin birinci
fıkrasında, Telsiz Genel Müdürlüğüne ait kadrolar iptal edilerek 190 sayılı
Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellerden
çıkarılmış ve Telekomünikasyon Kurumu için ekli (2) sayılı listede belirtilen
kadrolar ihdas edilmiştir. Söz konusu (1) ve (2) sayılı
listeler incelendiğinde, Telsiz Genel
Müdürlüğüne ait bir adet birinci derece başmüfettişlik kadrosu iptal edilirken,
Telekomünikasyon Kurumuna, birinci dereceden iki adet başmüfettişlik kadrosu
ihdas edildiği görülmektedir.
Anayasa’nın 123. maddesinin
birinci fıkrasında, “İdare, kuruluş ve görevleriyle bir bütündür ve kanunla
düzenlenir.” hükmü yer almış, maddenin gerekçesinde, “İdarenin kuruluş ve
görevlerinin kanunla düzenleneceği ilkesinin bir sonucu olarak, kamu tüzel
kişilerinin de ancak kanunla veya kanunun açık yetki vermesi halinde idarî
işlemle kurulabileceği öngörülmektedir.” denilmiş, 128. maddesinde de memurların
ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve
yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer
özlük işlerinin yasayla düzenlenmesi öngörülmüştür.
İdarenin yasallığı ilkesi, idarenin hizmet
birimleri ile bu birimlerin kadro ve görev unvanlarının ve görevlerinin yasayla
düzenlenmesini de içerir. Kadrolar, bir kamu hizmetinin teşkilatlanmasının ön
koşuludur. Kadro unvanı, personelin yerine getireceği görevlerini, yetkilerini,
haklarını ve yükümlülüklerini, aylık ve ödenekleri ile diğer özlük haklarını
ifade etmektedir. Kadro derecesi ile personelin özellikle aylık ve ödenekleri ve
diğer özlük hakları bakımından sıkı bir bağ bulunmaktadır. Kadro ile birlikte,
ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinde istihdam edilecek personelin
niteliklerinin Yasa ile belirlenmesi Anayasa’nın 128. maddesinin gereğidir.
Buna göre, bir kamu kurumunun,
buna bağlı olarak bu kurumun gördüğü kamu hizmetinin kaldırılıp
kaldırılmayacağına ilişkin karar verme yetkisi kapsamında, yasa koyucu
tarafından varlığına yasayla son verilmiş olan Telsiz Genel Müdürlüğüne ait
kadroların, bir yasa kuralı ile iptal edilmesinde ve idarenin bütünlüğü içinde
kamu tüzel kişiliğini haiz olarak 4502 sayılı Yasa’yla kurulmuş olan
Telekomünikasyon Kurumu’na ait kadroların da yine aynı yasayla belirlenmiş
olmasında Anayasa’ya aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle iptali istenilen kural
Anayasa’nın 123 ve 128. maddelerine aykırı değildir. İptal isteminin reddi
gerekir.
Kuralın Anayasa’nın 2. ve 7. maddeleri ile ilgisi
görülmemiştir.
2-
Maddenin İkinci Fıkrasının İncelenmesi
Maddenin ikinci fıkrasında, “ Bu Kanun ile
Telsiz Kanununda yapılan yeni düzenlemeler ve verilen yetki doğrultusunda
Bakanlar Kurulunca yapılacak düzenlemeler ile kadro ve görev unvanları
değişmeyenler aynı unvanlı yeni kadrolara atanmış sayılırlar.” hükmü yer
almıştır.
2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun
5. maddesinde, 4502 sayılı Yasa’nın 14. maddesi ile değişiklikler yapılmış, bu
değişikliklerle bir yandan Telsiz Genel Müdürlüğünün varlığına son verilerek
Telsiz Genel Müdürlüğüne ait kadrolar iptal edilmiş, diğer yandan Haberleşme
Yüksek Kurulu ile Telekomünikasyon Kurumu kurulmuş ve Telekomünikasyon Kurumu
için yeni kadrolar ihdas edilmiş, ayrıca ihdas edilen kadro unvan ve
derecelerinde değişiklik yapma konusunda Bakanlar Kurulu’na yetki verilmiştir.
Söz konusu yetkiyi kullanan Bakanlar
Kurulunca da Telekomünikasyon Kurumu için ihdas edilen bazı kadro unvan ve
derecelerinde değişiklikler yapılmıştır.
a-
Fıkranın, “ … ve verilen yetki doğrultusunda
Bakanlar Kurulunca yapılacak düzenlemeler…” Bölümünün İncelenmesi
Geçici 1. maddenin ikinci fıkrasının incelenen
bölümünde, 2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun, 4502 sayılı Kanun’un 14. maddesi ile
değişik 5. maddesinin sekizinci fıkrasının ilk tümcesinde verilen yetkinin
kullanılmasıyla oluşturulan Bakanlar Kurulu kararıyla yapılacak düzenlemeler
sonucu kadro ve görev unvanları değişmeyenlerin aynı unvanlı yeni
kadrolara atanmış sayılacakları öngörülmektedir.
2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun, 4502 sayılı Kanun’un
14. maddesi ile değişik 5. maddesinin sekizinci fıkrasının ilk tümcesi,
Anayasa’nın 128. maddesine aykırı görülerek iptal edildiğinden, geçici 1.
maddenin ikinci fıkrasının, “…ve verilen yetki
doğrultusunda Bakanlar Kurulunca yapılacak düzenlemeler…” bölümü de,
Anayasa’nın 2. ve 128. maddelerine aykırıdır. İptali gerekir.
Serdar ÖZGÜLDÜR bu sonuca farklı gerekçelerle
katılmıştır.
Kural iptal edilmiş olduğundan ayrıca Anayasa’nın
7. maddesi yönünden incelenmesine gerek duyulmamış, 123. madde ile de ilgisi
görülmemiştir.
b-
Fıkranın Kalan Bölümünün İncelenmesi
Geçici 1. maddenin ikinci fıkrasının kalan
bölümünde, 4502 sayılı Kanun ile Telsiz Kanununda yapılan yeni düzenlemeler
sonucu kadro ve görev unvanları değişmeyenlerin aynı unvanlı yeni
kadrolara atanmış sayılacakları öngörülmektedir.
Yukarıda da değinildiği üzere,
bir kamu kurumunun, buna bağlı olarak bu kurumun gördüğü kamu hizmetinin
kaldırılıp kaldırılmayacağına ilişkin karar verme yetkisi yasa koyucuya ait
olduğundan ve kuralda çalışanların kazanılmış hakları ihlal edilmediğinden, yasa
koyucu tarafından anılan yetki kapsamında varlığına son verilen Telsiz Genel
Müdürlüğünde çalışanlardan, 4502 sayılı Yasa ile yapılan yeni düzenlemeler
sonucu kadro ve görev unvanları değişmeyenlerin, Telekomünikasyon
Kurumu’ndaki aynı unvanlı yeni kadrolara atanmış sayılacaklarının
öngörülmesinde, Anayasa’nın 123. ve 128. maddelerine aykırılık bulunmamaktadır.
Bu nedenle iptal isteminin reddi gerekir.
Kuralın Anayasa’nın 2. ve 7. maddeleri ile ilgisi
görülmemiştir.
3-
Maddenin Üçüncü Fıkrasının İncelenmesi
Maddenin üçüncü fıkrasında, “ Kadro ve görev
unvanı değişenler veya kaldırılanlar yeni bir kadroya atanıncaya kadar
durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilirler. Bunların atandıkları yeni
kadrolarda alacakları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatların
toplamı, eski kadrolarında almakta olduğu aylık, ek gösterge ile zam ve
tazminatlardan az olduğu takdirde, bu durum giderilinceye kadar aradaki fark
herhangi bir vergi ve kesintiye tabi olmaksızın tazminat olarak ödenir.”
denilmektedir.
a-
Üçüncü Fıkranın Birinci Tümcesinin İncelenmesi
Tümcede, 4502 sayılı Yasa ile yapılan düzenlemeler
ile bu Yasa’nın verdiği yetkiye dayanılarak Bakanlar Kurulu’nca yapılan
düzenlemeler ayrımı yapılmaksızın, söz konusu düzenlemeler sonucu Telsiz Genel
Müdürlüğündeki kadro ve görev unvanları değişenlerin veya kaldırılanların, yeni
bir kadroya atanıncaya kadar durumlarına uygun işlerde görevlendirilebilecekleri
öngörülmektedir.
Anayasa’nın 128. maddesi
kapsamında olan Telekomünikasyon Kurumu personelinin kadro ve görev unvanlarının
değiştirilmesi ya da kaldırılması, aynı madde gereğince ancak yasayla
yapılabilir.
Birinci
tümce, bir kısım personelin kadro ve görev unvanlarının Bakanlar Kurulu
kararıyla değiştirilmesine ya da kaldırılmasına olanak sağladığından, kadro ve
görev unvanları Bakanlar Kurulu kararıyla değişenler ya da kaldırılanlar
bakımından, 2813 sayılı Telsiz
Kanunu’nun, 4502 sayılı Kanun’un 14. maddesiyle değiştirilen 5. maddesinin
sekizinci fıkrasının birinci tümcesi için yukarıda belirtilen gerekçelerle,
Anayasa’nın 128. maddesine aykırıdır.
Bu nedenle 4502 sayılı Yasa’nın geçici 1.
maddesinin üçüncü fıkrasının birinci tümcesinin, Bakanlar Kurulu’na verilen
yetki yönünden iptali gerekir.
Serdar ÖZGÜLDÜR bu sonuca farklı gerekçelerle
katılmıştır.
Kuralın, Anayasa’nın 2.,
7. ve 123. maddeleri yönünden incelenmesine gerek görülmemiştir.
b-
Üçüncü Fıkranın İkinci Tümcesinin İncelenmesi
Tümcede, Telsiz Genel
Müdürlüğündeki kadro ve görev unvanlarının değiştirilmesi veya kaldırılması
nedeniyle, yeni bir kadroya atanıncaya kadar durumlarına uygun işlerde
görevlendirilenlerin, atandıkları yeni kadrolarda alacakları aylık, ek gösterge,
her türlü zam ve tazminatların toplamının, eski kadrolarında almakta oldukları
aylık, ek gösterge ile zam ve tazminatlardan az olması halinde, bu durumun
giderilmesine kadar aradaki farkın herhangi bir vergi ve kesintiye tabi
olmaksızın tazminat olarak ödenmesi öngörülmektedir.
Kuralda, kaldırılan Telsiz Genel Müdürlüğü’nden
yeni kurulan Telekomünikasyon Kurumuna intikal ettirilen personelin kazanılmış
haklarının korunması ve bu durum nedeniyle oluşabilecek maddi kayıplarının
önlenmesi amaçlandığından, Anayasa’nın 2. ve 128. maddelerine aykırılık
bulunmamaktadır.
Bu nedenle iptal isteminin reddi gerekir.
Kuralın, Anayasa’nın 7. ve 123. maddeleri ile
ilgisi görülmemiştir.
4-
Maddenin Dördüncü Fıkrasının İncelenmesi
Maddenin dördüncü fıkrasında, 2813 sayılı Telsiz
Kanununda Ulaştırma Bakanlığına yapılan atıfların, hizmet alanları itibariyle
Bakanlık veya Kurum’a yapılmış sayılacağı hükme bağlanmıştır.
4502 sayılı Kanun'la, Türkiye’nin telekomünikasyon
sektörünü düzenleyen temel kanunlarda değişiklikler yapılmış, bir anlamda
sektörün yapısı değiştirilmiştir. Anılan Yasa’yla, Telekomünikasyon Kurumu
kurulmuş; sektördeki politika ve strateji belirleme ile düzenleme ve işletme
fonksiyonları birbirinden ayrılmış, politika ve strateji belirleme görevi
Ulaştırma Bakanlığında bırakılırken, düzenleyici fonksiyonlar Telekomünikasyon
Kurumuna verilmiştir.
Telekomünikasyon sektörünün yeniden
yapılandırılması nedeniyle, 2813 sayılı Telsiz Kanununda Ulaştırma Bakanlığına
yapılan atıfların, kamunun yararı ve kamu hizmetinin gereği olarak, hizmet
alanları itibariyle Bakanlık veya Kurum’a yapılmış sayılacağının öngörülmesinde
Anayasa’nın 2. maddesine aykırılık bulunmamaktadır.
Bu nedenle iptal isteminin reddi gerekir.
Kuralın, Anayasa’nın 7.,
123. ve 128. maddeleri ile ilgisi görülmemiştir.
VI - İPTAL HÜKMÜNÜN
YÜRÜRLÜ?E GİRECE?İ GÜN SORUNU
Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü
fıkrasında, “Kanun, kanun hükmünde kararname veya Türkiye Büyük Millet
Meclisi İçtüzüğü ya da bunların hükümleri, iptal kararlarının Resmî Gazetede
yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar. Gereken hallerde Anayasa Mahkemesi
iptal hükmünün yürürlüğe gireceği tarihi ayrıca kararlaştırabilir. Bu tarih,
kararın Resmî Gazetede yayımlandığı günden başlayarak bir yılı geçemez”
denilmektedir. 2949 sayılı Yasa’nın 53. maddesinin dördüncü fıkrasında da bu
kural tekrarlanmakta, maddenin beşinci fıkrasında ise, Anayasa Mahkemesi’nin,
iptal sonucunda meydana gelecek hukuksal boşluğu, kamu düzenini tehdit veya kamu
yararını ihlal edici mahiyette görmesi halinde, dördüncü fıkradaki hükmü
uygulayacağı belirtilmektedir.
4502 sayılı
Telgraf ve Telefon Kanunu, Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında
Kanun, Telsiz Kanunu ve Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve
Yardım Sandığı Hakkında Kanun ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 14. maddesiyle
değiştirilen 2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun 5. maddesinin sekizinci fıkrasının
“Kurum personelinden kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılacak personelin
unvan, sayısı, nitelikleri, ücretleri, diğer mali ve sosyal hakları, sözleşme
esasları ile bu Kanuna ekli kadro unvan ve derecelerinde değişiklik yapılması
Kurulun teklifi ve Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlar
Kurulunca belirlenir.” biçimindeki ilk tümcesi ile 4502 sayılı Kanun’un geçici
1. maddesinin ikinci fıkrasının, “… ve
verilen yetki doğrultusunda Bakanlar Kurulunca yapılacak düzenlemeler …”
bölümünün ve üçüncü fıkrasının birinci tümcesinin Bakanlar Kuruluna verilen
yetki yönünden iptali nedeniyle doğan hukuksal boşluk, kamu düzenini tehdit ve
kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden, iptal kararının, kararın
Resmî Gazete’de yayımlanmasından başlayarak altı ay sonra yürürlüğe girmesi
uygun görülmüştür.
VII - SONUÇ
27.1.2000 günlü, 4502 sayılı Telgraf
ve Telefon Kanunu, Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun,
Telsiz Kanunu ve Posta, Telgraf ve Telefon İdaresinin Biriktirme ve Yardım
Sandığı Hakkında Kanun ile Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Eki Cetvellerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un:
A- 14. maddesiyle değiştirilen
5.4.1983 günlü, 2813 sayılı Telsiz Kanunu’nun 5.
maddesinin sekizinci fıkrasının “Kurum personelinden kadro karşılığı sözleşmeli
olarak çalıştırılacak personelin unvan, sayısı, nitelikleri, ücretleri, diğer
mali ve sosyal hakları, sözleşme esasları ile bu Kanuna ekli kadro unvan ve
derecelerinde değişiklik yapılması Kurulun teklifi ve Devlet Personel
Başkanlığının uygun görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca belirlenir.” biçimindeki
ilk tümcesinin Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE,
B- Geçici 1. maddesinin;
1- Birinci fıkrasının Anayasa’ya
aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE,
2- İkinci fıkrasının,
a-
“… ve verilen yetki doğrultusunda Bakanlar Kurulunca
yapılacak düzenlemeler …” bölümünün Anayasa’ya aykırı olduğuna ve İPTALİNE,
b-
Kalan bölümünün Anayasa’ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE,
3- Üçüncü fıkrasının,
a-
Birinci tümcesinin Bakanlar Kuruluna verilen yetki yönünden Anayasa’ya aykırı
olduğuna ve İPTALİNE,
b-
İkinci tümcesinin Anayasa’ya aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE,
4- Dördüncü fıkrasının Anayasa’ya
aykırı olmadığına ve itirazın REDDİNE,
C- İptal edilen, tümceler ve bölümün
doğuracağı hukuksal boşluk kamu yararını ihlal edici nitelikte görüldüğünden,
Anayasa’nın 153. maddesinin üçüncü fıkrasıyla 2949 sayılı Yasa’nın 53.
maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları gereğince BU TÜMCELER VE BÖLÜME İLİ?KİN
İPTAL HÜKÜMLERİNİN, KARARIN RESMÎ GAZETE’DE YAYIMLANMASINDAN BA?LAYARAK ALTI AY
SONRA YÜRÜRLÜ?E GİRMESİNE,
12.12.2007 gününde OYBİRLİ?İYLE karar
verildi.
Başkan
Haşim KILIÇ |
Başkanvekili
Osman
Alifeyyaz PAKSÜT |
Üye
Sacit
ADALI |