Yeni Sayfa 17
Para cezası
verilmesine konu olan tadilatların mülk sahibi olan davacının açık muvafakatı
olmaksızın kiracı tarafından yapıldığı, taşınmaz maliki davacı adına para cezası
verilmesinde isabet bulunmadığı hk.
Yeni Sayfa 18
Dairesi
Karar Yılı
Karar No
Esas Yılı
Esas No
Karar
Tarihi
ALTINCI
DAİRE
2005
33
2003
3433
11/01/2005
KARAR METNİ
Para cezası
verilmesine konu olan tadilatların mülk sahibi olan davacının açık muvafakatı
olmaksızın kiracı tarafından yapıldığı, taşınmaz maliki davacı adına para cezası
verilmesinde isabet bulunmadığı hk.
Danıştay
Altıncı Dairesinin 11.01.2005 gün ve E:2003/3433, K:2005/33 sayılı kararı.
Temyiz İsteminde Bulunan : ?
Vekili : Av?. - Av. ?
Karşı Taraf : Çankaya Belediye Başkanlığı - ANKARA
Vekili : Av. ?
İstemin Özeti : Ankara 3. İdare Mahkemesinin 23.10.2002 günlü, E:2002/267,
K:2002/1575 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek
bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Ömer Köroğlu'nun Düşüncesi : Temyize konu idare mahkemesi
kararının davanın yıkıma ilişkin bölümün reddi yolundaki kısmen onanması,
uyuşmazlık konusu olayda, taşınmaz maliki olan davacının kira kontratında veya
başka bir belgede tadilatların niteliğini de belirterek açık olarak kiracıya
muvafakat vermediği ve tadilatların kira kontratından sonraki bir dönemde
idarece tespit edildiği anlaşıldığından, bu tadilatların mülk sahibi olan
davacının açık muvafakatı olmaksızın kiracı tarafından yapıldığı ve bu
tadilatlar nedeniyle taşınmaz maliki olan davacı adına imar para cezası
verilmesine ilişkin işlemde cezaların şahsiliği ilkesi de gözönünde
bulundurulduğunda mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmış, davanın reddi
yolundaki idare mahkemesi kararında isabet görülmediğinden bozulması gerektiği
düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Sedat Larlar'ın Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince
verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen
nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden
hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının
onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları
dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, Ankara, Çankaya, ? ada, ? sayılı parseldeki yapıda mimari projeye aykırı
yapılan ilavelerin 3194 sayılı Yasanın 32. maddesi uyarınca yıktırılmasına, 42.
maddesi uyarınca para cezası verilmesine ilişkin 24.1.2002 günlü, 3215.15 sayılı
belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince,
21.9.2001 günlü tutanakla belirlenen mimari projeye aykırı ilavelerin verilen
yasal sürede mimari projeye uygun hale getirilmemesi nedeniyle tesis edilen
işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar
verilmiş; bu karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
Temyize konu idare mahkemesi kararının, davanın yıkıma ilişkin bölümünün reddi
yolundaki kısmında 2577 sayılı Yasanın 49/1. maddesinde sayılan bozma
nedenlerinden hiçbirisi bulunmamaktadır.
Uyuşmazlığın para cezası verilmesine ilişkin bölümüne gelince;
Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlık konusu dükkanın 1.3.2001 gününde davacı
tarafından kiraya verildiği; kira kontratında kiracının işiyle ilgili her türlü
tadilatı yapabileceği, imar mevzuatına aykırı tadilatlardan belediye gibi kurum
ve kuruluşlara karşı sorumlu olacağının belirtildiği, mimari projeye aykırı
olarak yapılan tadilatların 21.9.2001 gününde tespit edildiği, kiracının anılan
taşınmazdan 26.1.2002 gününde tahliye edildiği, davacı tarafından tahliye
sırasında anılan tadilatların yıkılarak mimari projeye uygun hale getirildiği
hususunun davalı idareye dilekçeyle bildirildiği anlaşılmaktadır.
3194 sayılı Yasanın 42.maddesinde, ruhsat alınmadan veya ruhsat ve eklerine veya
imar mevzuatına aykırı olarak yapılan yapının yapı sahibine ve müteahhidine para
cezası verileceği kurala bağlanmıştır. İdari para cezalarında da cezaların
şahsiliği ilkesi geçerli bulunmaktadır.
Uyuşmazlık konusu olayda, taşınmaz maliki olan davacının kira kontratında veya
başka bir belgede tadilatların niteliğini de belirterek açık olarak kiracıya
muvafakat vermediği ve tadilatların kira kontratından sonraki bir dönemde
idarece tespit edildiği anlaşıldığından, bu tadilatların mülk sahibi olan
davacının açık muvafakatı olmaksızın kiracı tarafından yapıldığı ve bu
tadilatlar nedeniyle taşınmaz maliki olan davacı adına imar para cezası
verilmesine ilişkin işlemde cezaların şahsiliği ilkesi de gözönünde
bulundurulduğunda mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmış, davanın reddi
yolundaki idare mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 23.10.2002 günlü, E:2002/267,
K:2002/1575 sayılı kararının davanın yıkıma ilişkin kısmının reddi yolundaki
bölümünün ONANMASINA, dava konusu işlemin para cezası verilmesine ilişkin
bölümünün iptali yolundaki kısmının BOZULMASINA,16.090.000 lira karar harcı ile
fazladan yatırılan 11.970.000.- lira harcın temyiz isteminde bulunana iadesine,
dosyanın adı geçen mahkemeye gönderilmesine 11.1.2005 gününde oybirliğiyle karar
verildi.