imar: Köy yerleşik alanı tespit edilmemişse köydeki yapıların tamamı ruhsata tabi oldu |
|
|
Ruhsatsız
yapının yapılıp bitirildiği tarihte
köy
yerleşik alanının tesipit edilmediği tartışmasız olduğundan plansız alanlar imar
yönetmeliği'nin uygulanması ve 3194 sayılı yasanın 27. maddesi kapsamında
olmayan yapı için plansız alanlar imar yönetmeliğinde belirtilen hükümlere göre
ruhsat alınması gerektiğinden ruhsatsız yapılan yapı nedeniyle tesis edilen
işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı hk.
Danıştay Altıncı Dairesinin 10.11.2006 gün ve E:2004/1459, K:2006/5160 sayılı
kararı.
Dairesi
Karar Yılı
Karar No
Esas Yılı
Esas No
Karar
Tarihi
ALTINCI
DAİRE
2006
5160
2004
1459
10/11/2006
KARAR METNİ
Ruhsatsız
yapının yapılıp bitirildiği tarihte
köy
yerleşik alanının tesipit edilmediği tartışmasız olduğundan plansız alanlar imar
yönetmeliği'nin uygulanması ve 3194 sayılı yasanın 27. maddesi kapsamında
olmayan yapı için plansız alanlar imar yönetmeliğinde belirtilen hükümlere göre
ruhsat alınması gerektiğinden ruhsatsız yapılan yapı nedeniyle tesis edilen
işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı hk. Danıştay Altıncı Dairesinin 10.11.2006
gün ve E:2004/1459, K:2006/5160 sayılı kararı.
Temyiz İsteminde Bulunan : Samsun Valiliği
Vekili : Av. ?
Karşı Taraf : ?
İstemin Özeti : Samsun İdare Mahkemesinin 22.10.2003 günlü, E:2003/1269,
K:2003/1056 sayılı kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülerek
bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Özlem ?imşek'in Düşüncesi : Temyiz isteminin reddi ile
mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı İbrahim Erdoğdu'nun Düşüncesi : İdare ve vergi mahkemelerince
verilen kararların temyizen incelenerek bozulabilmesi için, 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanununun 49 uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen
nedenlerin bulunması gerekmektedir.
Temyiz dilekçesinde öne sürülen hususlar, söz konusu maddede yazılı nedenlerden
hiçbirisine uymadığından, istemin reddi ile temyiz edilen Mahkeme kararının
onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları
dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, Samsun, Bafra İlçesi, Köseli Köyü ? sayılı parsel üzerindeki yapının
ruhsatsız olduğundan bahisle 3194 sayılı İmar Kanununun 32.maddesi uyarınca
yıkımına ilişkin 15.3.2001 günlü, 304 sayılı il idare kurulu kararının iptali
istemiyle açılmış; İdare Mahkemesince, Danıştay Altıncı Dairesi'nin 25.4.2003
günlü, E:2002/492, K:2003/2593 sayılı bozma kararına uyularak, davacının
köy
nüfusuna kayıtlı olduğu, köyde sürekli oturduğu ve muhtardan izin alarak anılan
yapıyı yaptığı, ancak Köseli Köyü'nün
yerleşik
alan ve civarının idarece henüz tespit edilmediği, dosyadaki krokiye göre yıkıma
konu yapının
köy
sınırları içinde kaldığı, yapının 3194 sayılı Yasa'nın 27.maddesi kapsamına
girip girmediğinin belirlenebilmesi için anılan köyün
yerleşik
alanı ve civarının idarece tespit edilmesi ve sonra yapının tespit edilen
yerleşik
alan sınırları içinde ya da civarında kalıp kalmadığının belirlenmesi
gerektiğinden, köyün yerleşim alanı ve civarının tesbiti yapılmadığından bahisle
yıkım kararı alınmasında hukuka uyarlık bulunmadığı, aksine bir anlayışın
yerleşik
alan sınırları ve civarı henüz tespit edilmemiş köylerdeki tüm yapılar için
ruhsat alma zorunluluğunu ve ruhsatı alınmayan yapıların da yıkımını gündeme
getireceği gibi yıkım kararı uygulandıktan sonra yapılacak bir
yerleşik
alan tesbitin de yıkılan yapıların
yerleşik
alan sınırları içinde kaldığının belirlenmesi halinde yapı maliklerinin
mağduriyetini, idarenin de sorumluluğunu gerektiren ve 3194 sayılı Kanunun özüne
aykırılık teşkil eden bir durumun ortaya çıkacağının da açık olduğu gerekçesiyle
dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, bu karar davalı idarece temyiz
edilmiştir.
Yerleşmelerin planlı ve sağlıklı gelişiminin sağlanabilmesi için belediye ve
mücavir alan sınırları içinde ve dışında kalan yerlerde 3194 sayılı İmar
Yasasının 4. maddesinde öngörülen istisnalar dışında 3194 sayılı Yasanın ve buna
ilişkin mevzuat hükümlerinin uygulanması gerekmektedir. 3194 sayılı Yasanın
"Genel Esaslar" başlıklı 3. maddesine göre; her hangi bir sahanın her ölçekteki
plan esaslarına, şayet planı bulunmuyorsa yönetmelik esaslarına uygun olarak
kullanılması zorunludur. Planı olmayan yerlerde Bayındırlık ve İskan
Bakanlığınca 2.11.1985 günlü, 18916 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan ve
daha sonra değişikliğe uğrayan "Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği" hükümlerinin
uygulanması, buralardaki yapılaşmaların anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca
denetim altında tutulması, başka bir anlatımla Yönetmelikte belirtilen
alanlardaki yapılaşmanın bu yönetmelik hükümlerine uygun olması gerekmektedir.
Olayda, ruhsatsız yapı yapıldığı ve
köy
yerleşik
alanının belirlenmediği tartışmasızdır. İdare Mahkemesi temyize konu kararını,
köy
yerleşik
alanı belirlenmeden yıkım kararı verilemeyeceği gerekçesine dayandırmıştır.
Kırsal alanlara ilişkin hükümler 3194 sayılı Yasadan önce 14.11.1975 günlü 15412
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6785/1605 sayılı İmar Kanununun Ek 7. ve 8.
maddelerine ilişkin Yönetmeliğin Kapsamına Giren Alanlardaki Belediye ve Mücavir
Saha Sınırları Dışında Kalan Köylerin ve Mezraların
Yerleşik
Alanlarında Uygulanacak Yönetmelikte ve sınırlı olarak yer almakta iken 3194
sayılı Yasanın yürürlüğe girmesiyle bu alanlar da tümüyle yasa ile ilgili
mevzuat kapsamına alınmış ve yukarıda da belirtildiği üzere bu alanlarda
uygulanacak hususlar ise Yasa yanında "Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği" ile
düzenlenmiştir.
3194 sayılı Yasanın 27.maddesinde; Belediye ve mücavir alanlar dışında
köy
nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanların
köy
yerleşik
alanları ve civarında ve mezralarda yaptıracağı konut, hayvancılık veya tarımsal
amaçlı yapılar için inşaat ve iskan ruhsatının aranmayacağı, ancak yapının fen
ve sağlık kurallarına uygun olması ve muhtarlıktan izin alınması gerektiği hükme
bağlanmıştır. Madde hükmünün uygulanabilmesi için
köy
yerleşik
alanı ve civarının Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4/4.maddesindeki esaslara
uygun olarak il idare kurulu kararı ile belirlenmesi gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, ruhsatsız yapının yapılıp bitirildiği tarihte
köy
yerleşik
alanının tesbit edilmediği tartışmasız olduğundan Plansız Alanlar İmar
Yönetmeliğinin uygulanması ve 3194 sayılı Yasanın 27.maddesi kapsamında olmayan
yapı için Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere göre ruhsat
alınması gerektiğinden ruhsatsız yapılan yapı nedeniyle t esis edilen işlemde
hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu itibarla, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında
yasal isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle ,Samsun İdare Mahkemesinin 22.10.2003 günlü, E:2003/1269,
K:2003/1056 sayılı kararının BOZULMASINA, dosyanın adı geçen mahkemeye
gönderilmesine 10.11.2006 gününde oyçokluğuyla karar verildi.
K A R ? I O Y : Temyiz dilekçesinde ileri sürülen hususlar temyize konu kararın
bozulmasını gerektirir nitelikte görülmediğinden, anılan kararın onanması
gerektiği oyuyla aksi yöndeki karara katılmıyorum.
Not:
Yerleşmelerin planlı ve sağlıklı gelişiminin sağlanabilmesi için
belediye ve mücavir alan sınırları içinde ve dışında kalan yerlerde 3194 sayılı
İmar Yasasının 4. maddesinde öngörülen istisnalar dışında 3194 sayılı Yasanın ve
buna ilişkin mevzuat hükümlerinin uygulanması gerekmektedir. 3194 sayılı Yasanın
"Genel Esaslar" başlıklı 3. maddesine göre; her hangi bir sahanın her ölçekteki
plan esaslarına, şayet planı bulunmuyorsa yönetmelik esaslarına uygun olarak
kullanılması zorunludur.
Planı olmayan yerlerde Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca
2.11.1985 günlü, 18916 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan ve daha sonra
değişikliğe uğrayan "Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği" hükümlerinin uygulanması,
buralardaki yapılaşmaların anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca denetim altında
tutulması, başka bir anlatımla Yönetmelikte belirtilen alanlardaki yapılaşmanın
bu yönetmelik hükümlerine uygun olması gerekmektedir. Kırsal alanlara ilişkin
hükümler 3194 sayılı Yasadan önce 14.11.1975 günlü 15412 sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan 6785/1605 sayılı İmar Kanununun Ek 7. ve 8. maddelerine ilişkin
Yönetmeliğin Kapsamına Giren Alanlardaki Belediye ve Mücavir Saha Sınırları
Dışında Kalan Köylerin ve Mezraların
Yerleşik
Alanlarında Uygulanacak Yönetmelikte ve sınırlı olarak yer almakta iken 3194
sayılı Yasanın yürürlüğe girmesiyle bu alanlar da tümüyle yasa ile ilgili
mevzuat kapsamına alınmış ve yukarıda da belirtildiği üzere bu alanlarda
uygulanacak hususlar ise Yasa yanında "Plansız Alanlar İmar Yönetmeliği" ile
düzenlenmiştir.
3194 sayılı Yasanın 27.maddesinde; Belediye ve mücavir alanlar
dışında
köy
nüfusuna kayıtlı ve köyde sürekli oturanların
köy
yerleşik
alanları ve civarında ve mezralarda yaptıracağı konut, hayvancılık veya tarımsal
amaçlı yapılar için inşaat ve iskan ruhsatının aranmayacağı, ancak yapının fen
ve sağlık kurallarına uygun olması ve muhtarlıktan izin alınması gerektiği hükme
bağlanmıştır. Madde hükmünün uygulanabilmesi için
köy
yerleşik
alanı ve civarının Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinin 4/4.maddesindeki esaslara
uygun olarak il idare kurulu kararı ile belirlenmesi
gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta, ruhsatsız yapının yapılıp bitirildiği tarihte
köy
yerleşik
alanının tesbit edilmediği tartışmasız olduğundan Plansız Alanlar İmar
Yönetmeliğinin uygulanması ve 3194 sayılı Yasanın 27.maddesi kapsamında olmayan
yapı için Plansız Alanlar İmar Yönetmeliğinde belirtilen hükümlere göre ruhsat
alınması gerektiğinden ruhsatsız yapılan
yapı nedeniyle t esis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
|
|
|
|
| |
|
Ortalama Puan: 5 Toplam Oy: 1
|
|
|
|