idari yargı: KAMU İHALE KANUNU İLE KAMU İHALE SÖZLE?MELERİ KANUNUNDA DE?İ?İKLİK YAPILMASINA D |
|
|
İhalelere
yönelik başvurular
MADDE 54 - İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler
nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu
Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve
itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
?ikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava
açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
?ikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete
ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
?ikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi
zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde
bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt
bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına
Bakanlar Kurulunca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına
yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı
hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı
ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu
bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından
giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum
tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel
oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit
edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması
yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek
bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya
şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen
şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine,
karar verilir.
Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç,
itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi durumunda,
başvuru teminatı yatırılan hallerde teminatın
gelir kaydedilmesine de karar verilir.
Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru
esas ve usulleri Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.
5 Aralık 2008 CUMA
Sayı : 27075
KAMU İHALE KANUNU İLE KAMU İHALE SÖZLE?MELERİ KANUNUNDA DE?İ?İKLİK YAPILMASINA
DAİR KANUN
Kanun No. 5812 Kabul Tarihi: 20/11/2008
MADDE 1 – 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin
(b) bendi aşağıdaki şekilde; (e) bendinde yer alan “malzemeler” ibaresi
“hizmetler” şeklinde değiştirilmiş, aynı bendin sonuna “ile araştırma-geliştirme
faaliyetleri kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan
yapacakları mal, hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için
Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda
kullanılan monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya
Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar” ibaresi eklenmiş; (f)
bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; (h) bendinin sonuna “sağlık hizmeti sunan
bu Kanun kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak
birbirlerinden yapacakları mal ve hizmet alımları,” ibaresi eklenmiş ve maddeye
aşağıdaki (n) bendi eklenmiştir.
“b) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya
gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine ilgili bakanlık tarafından karar verilen
veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi sırasında özel güvenlik
tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine ilişkin temel menfaatlerin
korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve hizmet alımları ile yapım
işleri,”
“f) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği
araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile
finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde
edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin
yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme
hizmeti alımları,”
“n) Uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya ulusal amaçlı; savunma, güvenlik,
insani yardım gibi durumlarda ortaya çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve
etkin bir biçimde temini amacıyla, önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan
anlaşmalar veya sözleşmeler yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,”
MADDE 2 – 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine, “istekli” tanımından sonra
gelmek üzere aşağıdaki “İstekli olabilecek” tanımı, “Kurul” tanımından sonra
gelmek üzere aşağıdaki tanımlar eklenmiş, “Hizmet” tanımından “mimarlık ve
mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar
planı” ibareleri çıkarılmıştır.
“İstekli olabilecek: İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön
yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların
oluşturdukları ortak girişimi,”
“Ön ilan: Yıl içerisinde ihale edilmesi planlanmış işlere ilişkin olarak, mali
yılın başlangıcını izleyen mümkün olan en kısa sürede yapılan duyuruyu,
Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu alımları sürecine taraf
olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden
gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,
Dinamik alım sistemi: İhale dokümanına uygun ön teklif veren ve sistemin
geçerlik süresi içerisinde yeterlik kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin
sisteme kabul edildiği, piyasada mamul olarak bulunan malların tedarikine
yönelik tamamen elektronik ortamda gerçekleştirilen alım sürecini,
Elektronik eksiltme: Tekliflerin değerlendirilmesinin ardından elektronik
ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni fiyatların veya belirli teklif
unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir elektronik araç marifetiyle otomatik
değerlendirme metotları kullanılarak yeniden değerlendirilmesi ve
sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,
Çerçeve anlaşma: Bir veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli
arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle
fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları
belirleyen anlaşmayı,”
MADDE 3 – 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin; birinci fıkrasının (b)
bendinin (2) numaralı alt bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü
fıkrasındaki “tüzel kişiliğin” ibaresinden önce gelmek üzere “en az bir yıldır”
ibaresi eklenmiş, üçüncü fıkrasının son cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
b) Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
c) Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen
veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına
ilişkin deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla,
son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.”
“Denetim faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler ilk beş yıl en fazla beşte bir
oranında, daha sonraki yıllarda gerçek kişiler ile tüzel kişilerin en az beş
yıldır yarısından fazla hissesine sahip olan mühendis ve mimarların iş denetleme
nedeniyle alacakları belgeler tam olarak, yönetim faaliyetleri nedeniyle
alınacak belgeler en fazla beşte bir oranında dikkate alınır.”
MADDE 4 – 4734 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“a) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince geçici veya sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme
suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.”
MADDE 5 – 4734 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin başlığı “İhale ilan süreleri ve
kuralları ile ön ilan” olarak değiştirilmiş, ikinci fıkradan sonra gelmek üzere
aşağıdaki fıkralar eklenmiş, maddede yer alan “Resmi Gazetede” ibareleri “Kamu
İhale Bülteninde” olarak değiştirilmiştir.
“İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve gönderilmesi halinde, birinci
fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi yedi gün
kısaltılabilir. İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına Elektronik Kamu
Alımları Platformu üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi halinde, birinci
fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği belirlenen
adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir.
İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlere eşit veya
bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön ilan yapabilirler.
Uluslararası ilan yapılan haller dahil ön ilan yapılması halinde kırk günlük
ilan ve davet süresi yirmidört güne kadar indirilebilir.
Ön ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
a) İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi.
b) İhalenin adı, niteliği, türü ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve
tahmini miktarlar, yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve
ihtiyaç programına göre tahmin edilen fiziki miktarı veya kapsamı.
c) Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı.
d) İhalenin yapılacağı yer.
e) İhale ilanının yılın hangi çeyreğinde yayımlanacağı.
Ön ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada belirtilen süre indiriminden
faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren en az kırk
gün sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış olması idareye ihale yapma
yükümlülüğü getirmez.
Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açık ihale veya belli istekliler arasında
ihale usullerinden biriyle gerçekleştirilmesi zorunludur.
Ön ilanlar Kamu İhale Bülteninde ücretsiz yayımlanır.”
MADDE 6 – 4734 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrasının sonuna
aşağıdaki cümle eklenmiş ve birinci fıkrasının son cümlesi ile dördüncü
fıkrasının ilk cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit
edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye
alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif
vermeye davet edilebilir.”
“Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık
ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün
uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan
yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.”
“Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak
bildirilir.”
MADDE 7 – 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci, dördüncü, beşinci ve
yedinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş, üçüncü ve altıncı fıkraları
yürürlükten kaldırılmıştır.
“(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu
değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik
belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.”
“(a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler,
öncelikle ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi
hususlarda fiyatı içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en
uygun şekilde karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir
istekli ile görüşür. Teknik görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu
şartları karşılayabilecek isteklilerden, gözden geçirilerek şartları
netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak fiyat tekliflerini de içerecek
şekilde tekliflerini vermeleri istenir.
Bu madde kapsamında yapılacak ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere
isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak
ihale sonuçlandırılır.”
“(b), (c) ve (f) bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma
süresi içinde teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.”
MADDE 8 – 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (f) ve (h)
bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkraya aşağıdaki (i) bendi
eklenmiştir.
“f) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı
stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı,
serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında
hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve
tetkik sarf malzemeleri alımları.”
“h) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 22 ve 36 ncı maddeleri uyarınca Türk
veya yabancı uyruklu avukatlardan hizmet alımları ile fikri ve sınai mülkiyet
haklarının ulusal ve uluslararası kuruluşlar nezdinde tescilini sağlamak için
gerçekleştirilen hizmet alımları.”
“i) Seçim dönemi bitmeden önce seçimlerin yenilenmesine veya ara seçime ya da
Anayasa değişikliğinin halkoyuna sunulmasına karar verilen hallerde; Yüksek
Seçim Kurulu tarafından yapılacak filigranlı oy pusulası kağıdı ve filigranlı oy
zarfı kağıdı alımı ile oy pusulası basım hizmeti alımı, mahalli seçimlerde ise
İl Seçim Kurulu başkanlıkları tarafından alınacak oy pusulası basım hizmeti
alımı.”
MADDE 9 – 4734 sayılı Kanunun 26 ncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Ancak, 13 üncü maddede belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine
uyulmaması halleri hariç, yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine
uygun olmayan hatalar bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk
günlük ilan süresi bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş
gün diğer ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı
yapılmak suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.”
MADDE 10 – 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin ikinci fıkrasında yer alan
“teklif fiyatları açıklanır” ibaresi “teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet
tutarı açıklanır” şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 11 – 4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, son fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.
“Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk
oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak
istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen
şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata
bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri
ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.”
MADDE 12 – 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum
tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında;
aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri
ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.”
MADDE 13 – 4734 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesinin ikinci fıkrası ile son fıkrası
aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile
birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve
teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu unsurların parasal
değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.”
“İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde
kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna
ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı
çıkması durumunda ihale iptal edilir.”
MADDE 14 – 4734 sayılı Kanunun 41 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 41 - İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı
günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere,
ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde,
tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer
verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.”
MADDE 15 – 4734 sayılı Kanunun 42 nci maddesinin birinci fıkrası aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması
gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç
gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün
içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.
Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin
imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale
üzerinde kalan isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit
edilmesi zorunludur.”
MADDE 16 – 4734 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinin birinci fıkrasından sonra
gelmek üzere aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“Yapım işlerinde, 38 inci maddeye göre gerekli değerlendirmeler yapıldıktan
sonra, ihalenin aynı madde uyarınca hesaplanan sınır değerin altında teklif
veren isteklilerden biri üzerinde bırakılması halinde, kesin teminat sınır
değerin yüzde altısı oranında alınır.”
MADDE 17 – 4734 sayılı Kanunun 47 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Sonuç bildirimi
MADDE 47 - Bu Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım işleri ile mal ve
hizmet alımlarının sonuçları, 42 nci maddeye göre gönderilenler hariç, en geç
onbeş gün içinde Kuruma bildirilir. Bu sonuçlardan Kanun kapsamındaki ihalelere
ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu İhale Bülteninde yayımlanır. Sonuç
bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile savunma, güvenlik ve istihbarat
alanlarında görev yapan idarelerin Kanun kapsamında yaptıkları mal ve hizmet
alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale sonuçlarından hangilerinin
yayımlanacağı ilgili idarenin görüşü alınarak Kurum tarafından belirlenir.”
MADDE 18 – 4734 sayılı Kanunun 48 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 48 - Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her
ölçekte imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım
geliştirme, tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi
teknik, mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet
sunucularından alınır.
Danışmanlık hizmetleri, bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli
istekliler arasında ihale usulü ile ihale edilir. Ancak yaklaşık maliyeti 13
üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için
öngörülen üst limit tutarının altında kalan danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı
ihalesiyle gerçekleştirilebilir.”
MADDE 19 – 4734 sayılı Kanunun 52 nci maddesinin beşinci fıkrasının üçüncü ve
dördüncü cümleleri ile sekizinci fıkrasının dördüncü cümlesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu
eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.”
“Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin
mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyet
açıklanarak bir tutanakla tespit edilir.”
MADDE 20 – 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (b) fıkrasının (9) numaralı
bendinden sonra gelen paragraf yürürlükten kaldırılmış; (c) fıkrasının üçüncü
paragrafının son cümlesi yürürlükten kaldırılmış, aynı fıkranın sonuna aşağıdaki
paragraf eklenmiş; (e) fıkrasının birinci paragrafının birinci cümlesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, bu paragraftan sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraflar
eklenmiş ve mevcut ikinci paragrafın üçüncü ve dördüncü cümlesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş; (h) fıkrasının birinci paragrafının ilk cümlesi aşağıdaki
şekilde değiştirilmiş, aynı fıkranın ikinci paragrafının sonuna aşağıdaki cümle
eklenmiş; (i) fıkrasının altıncı paragrafının birinci cümlesinin başına “Kamu
ihale uzmanlığı hariç olmak üzere” ibaresi eklenmiş, aynı fıkranın beşinci
paragrafından sonra gelmek üzere aşağıdaki paragraf eklenmiş; (j) fıkrasının (2)
ve (4) numaralı bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“Dava açma, icra takibi yapma ve mahkemelerce verilen kararlara karşı üst
mercilere başvurmaktan vazgeçme yetkisi ile üst dereceli mahkemelerce verilen
kararlara karşı karar düzeltme yoluna gidilmesinden vazgeçme yetkisi Kurula
aittir.”
“Kurul Başkan ve üyeleri, asli görevlerini aksatmamak kaydıyla telif ücreti
karşılığı bilimsel amaçlı yayın yapabilir, ücret karşılığı ders verebilir, bunun
dışında özel bir kanuna dayanmadıkça resmi veya özel hiçbir görev alamaz,
dernek, vakıf, kooperatif ve benzeri yerlerde yöneticilik yapamaz, ticaretle
uğraşamaz, serbest meslek faaliyetinde bulunamaz.”
“Kurul kararları yerindelik denetimine tabi tutulamaz.
Kurul Başkan ve üyeleri ile Kurum personeli hakemlik ve bilirkişilik
yapamazlar.”
“Kurul üyeleri ve Kurum personeli, görevleri nedeniyle işledikleri ve
kendilerine karşı işlenen suçlar bakımından Devlet memuru sayılırlar. Kurul
üyeleri ile Kurum personelinin cezai ve hukuki sorumluluğuna ilişkin olarak
19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 104 üncü maddesi
hükümleri uygulanır.”
“Başkana görevlerinde yardımcı olmak üzere Başkanın önerisi üzerine Kurul kararı
ile üç başkan yardımcısı atanabilir.”
“Daire başkanlarının ataması başkanın önerisi üzerine Kurul kararı ile diğer
personelin ataması ise Başkan tarafından yapılır.”
“Mükteseplerine uygun bir kadroya atamaları gerçekleşinceye kadar süresi dolması
sebebiyle görevi sona eren Kurul Başkan ve üyelerine almakta oldukları aylık
ücret ile sosyal hak ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur.
Mükteseplerine uygun kadrolara atananlara, atama yapıldığı tarih itibarıyla
Kurum tarafından ödemede bulunulmasına son verilir. Bir kamu kurumunda
çalışmayanlardan Kurul Başkan ve üyeliğine atanıp süresi dolması sebebiyle
görevi sona erenlere herhangi bir göreve veya işe başlayıncaya kadar,
görevlerinin sona erdiği tarihte almakta oldukları aylık ücret ile sosyal hak ve
yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur. Kurum tarafından bu
kapsamda yapılacak ödemeler üç ayı geçemez.”
“2) Mal ve hizmet alımı ihalelerinde; yaklaşık maliyeti beşyüz bin Yeni Türk
Lirasına kadar olanlarda bin Yeni Türk Lirası, beşyüz bin ile bir milyon Yeni
Türk Lirası arasında olanlarda iki bin Yeni Türk Lirası, bir milyon Yeni Türk
Lirası ve üzerinde olanlarda üç bin Yeni Türk Lirası, yapım işi ihalelerinde
yaklaşık maliyeti bir milyon Yeni Türk Lirasına kadar olanlarda bin Yeni Türk
Lirası, bir milyon ile on milyon Yeni Türk Lirasına kadar olanlarda iki bin Yeni
Türk Lirası, on milyon ile yirmi milyon Yeni Türk Lirası arasında olanlarda üç
bin Yeni Türk Lirası, yirmi milyon Yeni Türk Lirası ve üzerinde olanlarda dört
bin Yeni Türk Lirası tutarındaki itirazen şikayet başvuru bedeli.”
“4) Her türlü basılı evrak, form, ilan, doküman ve yayınlar ile Elektronik Kamu
Alımları Platformunun işletilmesinden elde edilecek gelirler.”
MADDE 21 – 4734 sayılı Kanunun Üçüncü Kısmının İkinci Bölümünün başlığı
“İhalelere Yönelik Başvurular ve İnceleme” olarak, 54 üncü maddesi başlığı ile
birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İhalelere yönelik başvurular
MADDE 54 - İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve
usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda
bulunabilirler.
?ikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu
idari başvuru yollarıdır.
?ikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve
adresi.
b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.
c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.
e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete
ilişkin idare kararının bildirim tarihi.
?ikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile
imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi
zorunludur. Aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde
bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.
İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu alt
bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı alınmasına
Bakanlar Kurulunca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum hesaplarına
yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin ayrı
hesaplarda tutulur.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin,
varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve
teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından ise aynı
ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu
bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından
giderilebilir.
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale
sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem
belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka
aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun
Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması hali hariç, itirazen şikayet
başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru teminatı yatırılan hallerde
teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir.
Dinamik alım sistemi, elektronik eksiltme ve çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru
esas ve usulleri Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.”
MADDE 22 – 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“İdareye şikayet başvurusu
MADDE 55 - ?ikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde
ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer
alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya
ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi
ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki
süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son
başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. ?ikayet üzerine yapılan
incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini
etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve
idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli
düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya
teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye
göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler
ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan
ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli
olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından
karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması
durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler
tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu
sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen
şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar
verilmeden sözleşme imzalanamaz.”
MADDE 23 – 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Kuruma itirazen şikayet başvurusu
MADDE 56 - İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve
kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma
başvuruda bulunulabilir.
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin
şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler
bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler.
İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal
edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin
iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya
itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun
incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel
teşkil etmez.
Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine
karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve
ilgililer dinlenir.
Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye ilişkin
gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı tarihi
izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b) ve (c)
bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan
ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvurularında
on iş günü olarak uygulanır.
Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik hususlarla
ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile gerçek
kişilerin görüşüne başvurabilir. Görüşüne başvurulan özel hukuk tüzel kişileri
ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan aylık
katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere Kurul tarafından
belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamu görevlilerinin görüşüne başvurulması
halinde ise personele diğer mevzuatta yer alan kısıtlamalara bağlı olmaksızın
(5000) gösterge rakamı esas alınmak suretiyle aynı esaslar çerçevesinde ödeme
yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir
vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.
Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş günü
içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi izleyen beş
gün içinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim ücrete tabi
tutulamaz.
İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği
işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.”
MADDE 24 – 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (e) ve (h) bendleri aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“e) İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin
yeterli nitelik veya sayıda olmaması halinde, bu Kanunda belirtilen hizmetler
için ihaleye çıkılabilir. Ancak danışmanlık hizmet alım ihalelerinde, istihdam
edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması şartı aranmaz.”
“h) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların, aldıkları lisans eğitimine
uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam süresi onbeş yılı geçmemek
kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl, yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi
Yeni Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu madde kapsamındaki benzer iş
deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş deneyimi bulunan mimar ve mühendisler
için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde edilen deneyim mühendis ve mimarın beş
yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu veya her iki ortağın da mühendis olup %
50-% 50 ortak olduğu tüzel kişiler tarafından da kullanılabilir.”
MADDE 25 – 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 65 - Aday, istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü
bildirim ve tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:
a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki yöntemler kullanılarak
yapılabilir:
1) İmza karşılığı elden.
2) İadeli taahhütlü mektupla.
3) Elektronik ortamda.
4) Faksla.
İadeli taahhütlü mektupla yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini
takip eden yedinci gün, yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün kararın
istekliye tebliğ tarihi sayılır. Tebligatın bu tarihten önce muhataba ulaşması
halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.
b) İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan
tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik
ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur.
Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ
tarihi sayılır.
Ancak, idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler
tarafından, elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet
başvurularına ilişkin işlemler dahil Elektronik Kamu Alımları Platformu
üzerinden yapılacak ihale sürecine ilişkin işlemlerde teyit aranmaz.
c) Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik özellikleri,
yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve
kolay erişilebilir olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.
d) Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin bütünlüğü
ile tekliflerin ve başvuru belgelerinin gizliliğinin sağlanması esastır.
Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat
Kanunu hükümleri uygulanır.”
MADDE 26 – 4734 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“Elektronik Kamu Alımları Platformu
EK MADDE 1 - Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerde; bu Kanunun 13 üncü maddesi
hükümleri saklı kalmak üzere, ilan, ihale dokümanının hazırlanması ve verilmesi,
katılım ve yeterliğe ilişkin belgelerin sunulması, tekliflerin hazırlanması,
sunulması ve değerlendirilmesi, ihalenin karara bağlanması ve onaylanması,
kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi ve sözleşmenin imzalanması gibi ihale
süreciyle ilgili aşamalar ile her türlü bildirimler kısmen veya tamamen, Kurum
tarafından oluşturulan Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden
gerçekleştirilebilir.
Elektronik Kamu Alımları Platformunun kurulması ve işletilmesi ile ihale
sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller Kurum
tarafından belirlenir.
Bu Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak bütün ilanlar aynı zamanda
Elektronik Kamu Alımları Platformunda da yayımlanır.
Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya isteklilerin yeterliğinin tespitine
ilişkin olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden sistemler
kurulabilir. Bu sistemlerin kurulması, kurdurulması, denetlenmesi,
yetkilendirilen kuruluşların yetkilerinin iptal edilmesi veya tedbir niteliğinde
kararlar alınması hususlarında Kurum yetkilidir.”
MADDE 27 – 4734 sayılı Kanunun ek 2 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki
şekilde değiştirilmiştir.
“Çerçeve anlaşmalar
EK MADDE 2 - İdareler ihtiyaç duydukları mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerine ilişkin olarak açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünü
uygulamak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti
engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.
Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal ve hizmet alımları ile yapım
işleri Kanunun 13 üncü maddesine göre ilan edilir. Çerçeve anlaşma kapsamında
karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç miktarları ilanda gösterilir.
Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç olmak üzere, ihalelerin sözleşmeye
bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan hükümler çerçevesinde, süresi kırksekiz
ayı geçmemek üzere çerçeve anlaşma imzalanır ve sonuçlar Kamu İhale Bülteninde
ilan edilir.
Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan belirlendiği hallerde, bir
istekli ile de yapılabilir. Birden fazla istekli ile yapılacak çerçeve
anlaşmalarda istenilen şartları karşılayan yeterli sayıda teklif sunulması
kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı üçten az olmamak üzere
ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve anlaşmaların bir istekli ile yapıldığı
haller hariç, yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli kabul edilen
istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanmak suretiyle
sıralanarak listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının üçün
altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği taraflara
bildirilir.
Koşulların tamamının baştan belirlendiği çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak
alımlarda isteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla yeniden teklif
alınabilir. Koşulların tamamının baştan belirlenmediği hallerde ise çerçeve
anlaşma koşullarında esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla isteklilerden
yeniden teklif alınır.
İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar dikkate
alınarak tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınır.
İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir.
Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği halde iki kez
geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve anlaşmaları feshedilir.
Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale dokümanında belirtilen süre
içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle yapılan çerçeve anlaşma feshedilir ve
istekli hakkında 58 inci madde hükümleri uygulanır.
Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42, 43, 44,
45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen hususlar
dahil çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile
nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve sınırlar koymaya, sözleşme düzenlenmesine
gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum
yetkilidir.
Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye alım yapma yükümlülüğü getirmez. İdare,
çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu Kanunda yer alan diğer usulleri
kullanmak suretiyle de temin edebilir.”
MADDE 28 – 4734 sayılı Kanuna aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.
“Dinamik alım sistemi
EK MADDE 4 - Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunan malların
elektronik ortamda alımında kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açık ihale
usulü uygulanır. Dinamik alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya
bozucu şekilde işletilemez.
Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale Bülteninde ilan edilmek suretiyle
duyurulur. İhale dokümanında; planlanan alımın niteliği, türü ve miktarının yanı
sıra satın alma sistemine, bu sistemin işletilmesinde kullanılacak elektronik
ekipmana, sisteme teknik olarak bağlanabilmek için gerekli düzenlemelere,
sistemin işleyişini düzenleyen kurallara ve diğer hususlara ilişkin bilgilere
yer verilir.
Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale dokümanında yer alan şartlara uygun ön
teklif veren bütün isteklilere sisteme dahil olma imkanı verilir. Ön teklifler
ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olduğu sürece sürekli olarak
geliştirilebilir.
Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri tarihten itibaren onbeş gün
içinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin henüz yapılmamış olması halinde
değerlendirme süresi onbeş güne kadar bir defa uzatılabilir.
Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya sistemin kurulmasından vazgeçildiği
ile ön tekliflerin sisteme kabul veya reddedildikleri hususu isteklilere karar
alındıktan sonra en geç üç gün içinde bildirilir.
Her bir alım için sisteme kabul edilmiş istekliler teklif vermeye davet edilir.
Yapılacak alımlar bu davetten en az onbeş gün önce basitleştirilmiş ilan yoluyla
duyurulur. Sisteme kabul edilen bütün istekliler, tekliflerini sunmaları için
yeterli süre tanınmak suretiyle teklif vermeye davet edilir.
Teklifler, ihale dokümanında belirtilen esaslara göre değerlendirilmek suretiyle
alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye bağlanır.
Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz aydan fazla olamaz.
Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde Elektronik Kamu Alımları Platformu
kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin yürütülmesine ilişkin olarak
herhangi bir ücret talep edilmez.
Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak alımlara ilişkin sözleşme düzenlenmesi
gerekli haller ile bu sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum
yetkilidir.
Elektronik eksiltme
EK MADDE 5 - İlan ve ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, açık ihale, belli
istekliler arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e) bentleri uyarınca
yapılan pazarlık usulü ihalede tekliflerin değerlendirilmesi aşamasının
tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım sistemi ve
çerçeve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme
uygulanabilir. 48 inci madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise elektronik eksiltme uygulanmaz.
Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın bütün teknik özelliklerinin net
olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.
Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında belirlenen şartlara göre
tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.
Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yeniden teklif vermeye aynı
anda davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi ve saati ile
kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesi için gerekli
bütün bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını gösteren bir
zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini izleyen birden fazla
aşamada elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği tarihten iki iş
günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate alınarak
belirlendiği hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede verilen
yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de davette
bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında belirtildiği
şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde kullanılan bütün
unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.
Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki sıralamalarını öğrenebilmeleri
için gerekli bilgiler anında isteklilere ulaştırılır. İhale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin teklifleri hakkında bilgiler ve
eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da duyurulabilir. Ancak
elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri açıklanamaz.
Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının gerçekleşmesi
halinde sona erdirilir:
a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı belirtilen
tarih ve saatin dolması.
b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen bekleme
süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.
c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.
Finansal kiralama
EK MADDE 6 - Kanun kapsamındaki idarelerin finansal kiralama suretiyle
yapacakları mal alımlarında uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından
belirlenir.”
MADDE 29 – 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesine aşağıdaki fıkra
eklenmiştir.
“Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi gereğince Türkiye Bilimsel ve Teknolojik
Araştırma Kurumu tarafından uygulanacak usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve
Kurumun görüşleri alınarak Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından; (n) bendine ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığı ve Kurumun
görüşleri alınarak ilgili bakanlıklar tarafından hazırlanacak yönetmeliklerle
belirlenir.”
MADDE 30 – 4734 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
“Başlanmış olan ihaleler
GEÇİCİ MADDE 8 - Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veya
yazılı olarak duyurulmuş ihaleler hakkında, bu Kanunun yayımlandığı tarihte
yürürlükte bulunan kanun hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.
Bu Kanunun 35 inci maddesinin (b) bendinde sayılanların yürürlüğe girdiği tarihe
kadar yapılmış olan şikayet başvuruları ile bu Kanun ve ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık iddiaları içeren başvurular, başvurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Mevcut görevlendirmeler
GEÇİCİ MADDE 9 - 31/5/2008 tarihinden önce 53 üncü maddenin (i) fıkrasının son
paragrafına göre Kurumda kamu ihale uzmanı olarak görevlendirilenlerden fiilen
görev yapanların görevlendirmeleri Kurumun ihtiyacına göre devam ettirilebilir.
Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri
GEÇİCİ MADDE 10 - Kurulun mevcut başkan ve üyelerinden bu Kanunun yürürlüğe
girdiği tarihten önce başka bir üyenin görev süresini tamamlamak üzere atanmış
olanların görev süreleri atandıkları tarihten itibaren beş yıl olarak
uygulanır.”
MADDE 31 – 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 5
inci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
“İdarelerce yapılacak sözleşmeler Tip Sözleşme hükümleri esas alınarak
düzenlenir. Mal ve hizmet alımlarında, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla
istekliler tarafından hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.”
MADDE 32 – 4735 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi
aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu bentten sonra gelmek üzere aşağıdaki (e)
bendi eklenmiş, ikinci fıkrasındaki “Çerçeve sözleşme” ibaresi “Çerçeve
anlaşma”, “kısa” ibaresi “münferit” olarak değiştirilmiştir.
“d) Yapım işlerinde; niteliği itibarıyla iş kalemlerinin bir kısmı için anahtar
teslimi götürü bedel, bir kısmı için birim fiyat teklifi alma yöntemleri
birlikte uygulanmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleler sonucunda karma
sözleşme,”
“e) Çerçeve anlaşmaya dayalı olarak idare ile yüklenici arasında imzalanan
münferit sözleşme,”
MADDE 33 – 4735 sayılı Kanunun 9 uncu maddesi aşağıdaki şekilde
değiştirilmiştir.
“MADDE 9 - Yapım işlerinde yüklenici; işyerlerindeki her türlü araç, malzeme,
ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu iş
için, işin özellik ve niteliğine göre ihale dokümanında belirtilen şekilde, işe
başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek
deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile
hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı, geçici kabul tarihinden kesin kabul
tarihine kadar geçecek süreye ilişkin ise kapsamı ihale dokümanında belirtilen
genişletilmiş bakım devresi teminatını içeren sigorta yaptırmak zorundadır.”
MADDE 34 – 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde
yer alan “yirmi gün” ibaresi “on gün” olarak değiştirilmiştir.
MADDE 35 – Bu Kanunun;
a) 1, 2, 8, 10, bu maddenin (b) bendi ile yürürlüğü düzenlenen hükümleri hariç
20 nci maddesinin diğer hükümleri ile 26, 28, 29 ve 30 uncu maddeleri yayımı
tarihinde,
b) 14, 21, 22 ve 23 üncü maddeleri ile 20 nci maddede yer alan “53 üncü
maddesinin (b) fıkrasının (9) numaralı bendinden sonra gelen paragraf
yürürlükten kaldırılmış” ibaresi ile aynı madde ile Kanunun 53 üncü maddesinin
(j) fıkrasında değişiklik yapan hükmü yayımı tarihinden otuz gün sonra,
c) Diğer hükümleri yayımı tarihinden doksan gün sonra,
yürürlüğe girer.
MADDE 36 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
4.1./2008
Not:
MADDE 35 – Bu Kanunun;
a) 1, 2, 8, 10, bu maddenin (b) bendi ile yürürlüğü düzenlenen hükümleri hariç
20 nci maddesinin diğer hükümleri ile 26, 28, 29 ve 30 uncu maddeleri yayımı
tarihinde,
b) 14, 21, 22 ve 23 üncü maddeleri ile 20 nci maddede yer alan “53 üncü
maddesinin (b) fıkrasının (9) numaralı bendinden sonra gelen paragraf
yürürlükten kaldırılmış” ibaresi ile aynı madde ile Kanunun 53 üncü maddesinin
(j) fıkrasında değişiklik yapan hükmü yayımı tarihinden otuz gün sonra,
c) Diğer hükümleri yayımı tarihinden doksan gün sonra,
yürürlüğe girer.
MADDE 36 – Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
4.12.2008
|
|
|
|
| |
|
Ortalama Puan: 0 Toplam Oy: 0
|
|
|
|