657 sayılı Yasanın 99. maddesinde memurların
haftalık çalışma sürelerinin 40 saat olduğu, ancak özel kanunlara dayanılarak
çıkarılacak tüzük ve yönetmeliklerle kurumların ve hizmetlerin özellikleri
dikkate alınmak suretiyle farklı çalışma sürelerinin tespit edileceği kuralı yer
almıştır.
Görüldüğü gibi Yasa koyucu Devlet memurlarının
haftalık çalışma sürelerini tüm kamu personeli yönünden ortak bir esasa mutlak
olarak bağlamamış kurumların ve hizmetlerin özelliklerine göre genel esastan
ayrılarak farklı çalışma süreleri saptanmasına izin vermiştir.
3153 sayılı Radyoloji, Radyom ve Elektirikle Tedavi
ve Diğer Fizyoterapi Müesseseleri Hakkında Kanunun 3. maddesinde;
“Birinci maddede yazılı müesseselerin
bina vasıfları ve hastalarla mütehassısları ve orada çalışan veya bulunan
başkalarının elektrik cereyanı ve röntgen şuaı ve radiyom arızalarından
korunacak tertiplerle bunlara ait levazımın şartları ve radiyom için bir
müessesede bulunması lazımgelen en az miktar ve elektrikle tedaviye mahsus
aletlere ait vasıf ve şartlar hakkında bir nizamname yapılır.”
hükmü yer almaktadır.
3153 sayılı Radyoloji, Radyom ve Elektirikle Tedavi
ve Diğer Fizyoterapi Müesseseleri Hakkında Kanunun 3. maddesi uyarınca çıkarılan
Radyoloji, Radyom ve Elektrikle Tedavi Müesseseleri Hakkındaki Tüzüğün 2.
maddesinde çalışma tarzına dair hükümlere yer verilmiş 19. ve 24. maddesinde de
çalışma ve sağlık koşullarına ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
Anılan Tüzüğün 21. ve 22. maddesinde röntgen ve
radyomla günde 5 saatten fazla çalışılmayacağı, bu şekilde çalışanların
hastanenin başka işlerinde kullanılmayacakları ve bu kişilere gece uykularını
ihlal edecek işler verilemeyeceği açıkça belirtilerek hizmetin özelliği
vurgulanmıştır.
Röntgen ve radyumla tedavi müesseselerinde görevli
personelin sağlıklarının yakın ve ağır bir tehlike altında bulunması nedeniyle
bu personel yönünden 657 sayılı Yasa ve Devlet memurları için öngörülen haftada
40, günde 8 saat çalışma süresinden farklı bir düzenlemeye gidilmesinin hizmetin
bir gereği olduğu tartışmasızdır.
2368 sayılı Sağlık Personelinin Tazminat ve Çalışma
Esaslarına Dair Kanunun değişik 2. maddesinde yer alan “bu
personelden iyonlaştırıcı radyasyon ile teşhis, tedavi veya araştırmanın
yapıldığı yerler ile bu iş veya işlemlerde çalışan personel, Sağlık Bakanlığınca
çıkarılacak yönetmelikte belirlenen radyasyon dozu limitleri içinde
çalıştırılabileceği” yönündeki hüküm ile
radyoloji personelinin çalışma saati düzenlenmemiş sadece doz limitleri
düzenlenmiştir. Aksi halde birbirine çelişen iki ayrı yasal düzenlemenin
yürürlükte olması kabul edilemez.
Nitekim, 3153 sayılı Yasanın 2. maddesi ile anılan
Tüzüğün 21 ve 22. maddelerinde “radyoloji personelinin” mesai saatleri
düzenlenmiş olmakla beraber, 2368 sayılı Yasanın 2. maddesine getirilen hüküm
ile “radyoloji personeli” yerine “iyonlaştırıcı radyasyon ile teşhis, tedavi
veya araştırmanın yapıldığı yerler ile bu iş veya işlemlerde çalışan personel”in
doz limiti düzenlenmiştir. Yani bu maddeye getirilen cümle ile radyoloji
personeli dışında o birimde çalışan tüm personelin doz limiti düzenlenmiştir.
Bu durumda, 3153 sayılı Radyoloji, Radyom ve
Elektirikle Tedavi ve Diğer Fizyoterapi Müesseseleri Hakkında Kanunun 3. maddesi
ve Radyoloji, Radyom ve Elektrikle Tedavi Müesseseleri Hakkındaki Tüzüğün 2.
maddesi yürürlükte olduğundan, 2368 sayılı Sağlık Personelinin Tazminat ve
Çalışma Esaslarına Dair Kanunun değişik 2. maddesi ile radyoloji personeli
mesaisinin yukarıda hükümleri yazılı özel kanun ve tüzüğe göre günde 5 saat
olmakla beraber; bu 5 saat süre içindeki çalışma durumunun radyasyon limitleri
kriter alınarak düzenleme yapılması şeklinde algılanması gerekir.
Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunun
kararına göre yukarıda yapılan açıklamaların aksine yorum getirerek düzenlenen
Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün genelgesinin ve ilgili
yönetmeliğin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiş olup gerekçeli karar
henüz yayımlanmamıştır.
Bu durumda günde 5 saatten fazla çalışmamızın hukuka
aykırı olması nedeniyle bugünden itibaren mesai saatimin 5 saat olarak
düzenlenmesini, aksi takdirde fazla çalışılan toplam her 5 (beş) saate karşılık
olarak bir gün izin verilmesini, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun
10.maddesi uyarınca (geçmişe dönemler de dahil olmak üzere) maddi ve manevi
yasal haklarım saklı kalmak üzere gereğini saygılarımla arz ederim. ..05.2008
RADYOLOJİ UZMANI