|
AYNI TÜZEL Kİ?İLİ?İ TEMSİL EDEN BAKANLIKLARIN BİRBİRLERİNE KAR?I İPTAL |
 |
 |
imar hukuku imar hukuku imar hukuku imar hukuku imar hukuku imar hukuku imar hukuku
Dairesi Karar Yılı Karar No Esas Yılı Esas No Karar Tarihi
İDARİ DAVA DAİRELERİ 1997 703 1995 930 12/12/1997
KARAR METNİ
AYNI TÜZEL Kİ?İLİ?İ TEMSİL EDEN BAKANLIKLARIN BİRBİRLERİNE KAR?I İPTAL
DAVASI AÇAMAYACA?I HK.<
Danıştay Altıncı Dairesinin ... günlü, 1995/3390 sayılı kararını dava-
lı idare temyiz etmekte ve bozulmasını istemektedir.
İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/25000
ölçekli Başıbüyük Maltepe Çevre Düzeni Nazım İmar Planında "Askeri
Bölge" olarak ayrılan ve Askeri Güvenlik Bölgesi içinde kalan sahanın
Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca "Maltepe 2 No'lu Gecekondu Önleme
Bölgesi" olarak planlanarak buna ilişkin bir paftalık değişiklik pla-
nının 775 ve 3811 sayılı yasalar uyarınca onayına ilişkin 25.3.1994
günlü işlemin iptali istemiyle açılan dava sonucunda, Danıştay Altıncı
Dairesince verilen ve dava konusu plan değişikliğinin iptaline ilişkin
bulunan 28.9.1995 günlü, E:1994/3421, K:1995/3390 sayılı kararı, dava-
lı idare temyiz etmektedir.
Temyiz edilen kararla ilgili dosyanın incelenmesinden, Danıştay
Altıncı Dairesince; Büyükşehir Belediye Meclisince kabul edilen
1/25000 ölçekli Çevre Düzeni Nazım İmar Planında askeri alan olarak
gösterilen uyuşmazlık konusu taşınmazın davalı idarece resen yapılan
plan değişikliği ile gecekondu önleme bölgesi olarak belirlendiği an-
cak 3194 sayılı Yasanın 9.maddesine göre Bayındırlık ve İskan Bakanlı-
ğının Gecekondu Kanunu'nun uygulanması amacıyla resen plan değişikliği
yapma yetkisi bulunmakta ise de aynı yasanın 4.maddesi uyarınca Türk
Silahlı Kuvvetlerine ait yapılar sözkonusu olduğunda bu yetkinin kı-
sıtlandığı ve plan kararlarında Milli Savunma Bakanlığıyla koordinas-
yonun zorunlu kılındığı, uyuşmazlık konusu olayda ilgili Bakanlıktan
görüş alınmaksızın resen tesis edilen plan değişikliğinde mevzuata u-
yarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptal edildiği an-
laşılmaktadır.
Davalı idare, kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla
bozulmasını istemektedir.
Hukuk sistemimizde Bakanlıklar, bir kamu idaresi tüzel kişisi
olarak tanımlanan Devletin, kamu alanındaki iradesini işlem ve eylem-
leri ile ortaya koyan organlardır.
Bakanlıklar Devletin organı sıfatıyla, Devletten ayrı ve bağım-
sız bir hukuksal varlığa ve tüzel kişiliğe sahip değillerdir. Bununla
birlikte, Bakanlıkların kendi görev alanları ile ilgili konularda yet-
ki uyuşmazlıklarına düşmeleri mümkündür.
Bu nedenle, Devlet tüzel kişiliği içerisinde ve aynı kademede
yer alan Bakanlıkların birbirleri ile olan ilişkilerinde koordinasyonu
sağlayacak olan bir üst ortak makama ihtiyaç vardır ki, Türkiye Cumhu-
riyeti Anayasasının 112 nci maddesine göre bu makam, Bakanlar Kurulu-
nun başkanı sıfatıyla Başbakandır. Anayasa'nın anılan maddesinde; Baş-
bakanın, Bakanlıklar arasında işbirliğini sağlamak, hükümetin genel
siyasetinin yürütülmesini gözetmekle görevli ve Bakanların görevleri-
nin Anayasa ve kanunlara uygun olarak yerine getirilmesini gözetmek ve
düzeltici önlemleri almakla yükümlü olduğu hükmü yer almıştır.
Devletin tüzel kişiliğinden ayrı olarak, bağımsız tüzel kişilik
sahibi olan kamu tüzel kişilerinin Devletin diğer organları ile arala-
rında çıkabilecek herhangi bir uyuşmazlık nedeniyle yargı mercilerine
başvurabilmesi mümkün iken; aynı tüzel kişiliğin, yani Devletin, ta-
mamlayıcı birer organı olan Bakanlıkların, ayrı birer taraf sıfatıyla,
aralarındaki uyuşmazlıkları yargı yerleri önüne getirerek dava konusu
yapmalarına olanak bulunmamaktadır.
Aynı tüzel kişiliği temsil eden Bakanlıklar arasında yetki veya
diğer nedenlerle ortaya çıkan uyuşmazlıkların, bu tüzel kişiliğin ken-
disi tarafından ve organlar arasında eşgüdümü sağlamak ve düzeltici
önlemleri almakla yükümlü üst organca, yani Bakanlar Kurulu ve Başba-
kanca çözümlenmesi gereklidir.
Bu durumda; Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile Milli Savunma
Bakanlığı arasındaki uyuşmazlığın bu idarelerce iptal davasına konu e-
dilebilmesi olanaksız bulunduğundan; işin esası incelenerek verilen
temyize konu kararda hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davalı idarenin temyiz isteminin kabulü-
ne, Danıştay Altıncı Dairesinin 1995/3390 sayılı kararının BOZULMASI-
NA, karar verildi. (MT/ES)
(DAN-DER; SAYI:96)
|
|
 |
|
| |
 |
Ortalama Puan: 0
Toplam Oy: 0
|
 |
|
|
