imar hukuku
Türkiyenin imar hukukçusu
Yeni Sayfa 1
a)
5018 sayılı Kanunun 33’üncü maddesinin birinci fıkrası
hükmü uyarınca ödeme emri belgesi, harcama yetkilisi tarafından belirlenen bir
görevli tarafından düzenlenecektir. Ödeme emri belgesi tek başına mali bir işlem
sayılmamakla birlikte taahhüt ve tahakkuk aşamalarından sonra ödeme aşamasına
geçilmesine esas teşkil etmektedir.
31.12.2005 tarihli ve 26040 sayılı 3. mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanan İç
Kontrol ve Ön Mali Kontrole İlişkin Usul ve Esasların 12 ve 13’üncü maddelerinde
ödeme emri belgesi düzenleme görevi, ön mali kontrol kapsamında ele alınmakta ve
“kontrol edilmiş ve uygun görülmüştür” şerhi çerçevesinde değerlendirilmektedir.
Aynı esaslarda belirtildiği üzere, harcama yetkilileri, yardımcıları veya
hiyerarşik olarak kendisine en yakın üst kademe yöneticileri arasından bir veya
daha fazla sayıda gerçekleştirme görevlisini ödeme emri belgesi düzenlemekle
görevlendirecek, ödeme emri belgesini düzenlemekle görevlendirilen
gerçekleştirme görevlileri de, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde ön
malî kontrol yapacaklardır. Bu nedenle ödeme emri belgesini düzenleyen
gerçekleştirme görevlisinin yaptığı işlemler nedeniyle sorumluluk üstlenmesi
tabiidir.
Ayrıca, harcama birimlerinde süreç kontrolü yapılarak her bir işlem daha önceki
işlemlerin kontrolünü içerecek şekilde tasarlanıp uygulanacak, mali işlemlerin
yürütülmesinde görev alanlar, yapacakları işlemden önceki işlemleri de kontrol
edeceklerdir. Bu bağlamda ödeme emri belgesini düzenlemekle görevlendirilen
gerçekleştirme görevlileri de, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde ön
mali kontrol yaparak, ödeme emri belgesi üzerine “Kontrol edilmiş ve uygun
görülmüştür” şerhi düşüp imzalayacaklardır. Bu nedenle ödeme emri belgesini
düzenleyen görevli, gerçekleştirme belgelerinin ödeme emri belgesine doğru
aktarılması yanında, düzenlediği belge ile birlikte harcama sürecindeki diğer
belgelerin doğruluğundan ve mevzuata uygunluğundan da sorumludur.
Yapılan bu açıklamalara göre, aslî bir gerçekleştirme belgesi olan ödeme emri
belgesini düzenleyen sıfatıyla imzalayan gerçekleştirme görevlisinin,
düzenlediği belge ile birlikte harcama sürecindeki diğer belgelerin
doğruluğundan ve mevzuata uygunluğundan harcama yetkilisi ile birlikte sorumlu
tutulması gerektiğine çoğunlukla,
