imar hukuku
Türkiyenin imar hukukçusu
Yeni Sayfa 1
5018 sayılı Kanunun
31’inci maddesinin ikinci fıkrasında, teşkilat yapısı ve personel durumu gibi
nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile
bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi,
üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından, mahalli
idarelerde İçişleri Bakanlığının, diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının uygun
görüşü üzerine yürütülebilir denilmektedir.
Kanunun anılan
hükmü uyarınca ya da bütçe kanunlarında yer verilen bazı hükümler ile idareler
veya idarelerin değişik birimleri arasında iş ve hizmet ilişkisine bağlı olarak
yapılan ödenek aktarımları ve buna bağlı olarak harcama süreçleri, genel harcama
sürecinin dışına çıkabilmektedir.
Kanundan veya işin gereğinden kaynaklanan bu tür görev paylaşımlarında,
aktarılan ödeneğin kullanım yetkisi ve bu ödenekle yerine getirilen işlemlerin
gerçekleştirilmesi görevi, ödeneği devralan idareye veya birime geçeceğinden,
harcama yetkisinden doğan sorumluluğun da, genel harcama yetkililerinin
sorumluluğu çerçevesinde, ödenek aktarımının yapıldığı idare veya birimin
harcama yetkilisine ait olması gerekmektedir.
Öte yandan, idare veya birimin teşkilat yapısı nedeniyle, personel ücretlerinin
kuruluşun personel biriminde, kurumun elektrik su giderlerinin idari ve mali
işler birimince ödenmesinde olduğu gibi, destek hizmet birimlerinde
birleştirilen harcamalar için üst yöneticinin onayı ile harcama yetkisinin,
destek hizmet birimi harcama yetkilisine verilmesi halinde de, harcama
yetkisinden doğan sorumluluğun görev verilen destek hizmet birimi harcama
yetkilisine ait olması gerekmektedir.
Bu
nedenlerle, mevzuatta yer alan bazı hükümler nedeniyle kamu idareleri arasında
veya idarenin değişik birimleri arasında iş ve hizmet ilişkisine bağlı olarak
yapılan ödenek aktarmalarında, harcama yetkisinden doğan sorumluluğun, ödenek
aktarılan birimin en üst yöneticisine ait olduğuna oybirliğiyle,
