imar hukuku
Türkiyenin imar hukukçusu
Yeni Sayfa 1
5018 sayılı
Kanunun 3’üncü maddesinin (k) bendinde, kamu idaresi bütçesinde ödenek tahsis
edilen ve harcama yetkisi bulunan birim harcama birimi olarak tanımlanmıştır.
Kanunun 31’inci
maddesinde bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst
yöneticisinin harcama yetkilisi olduğu ifade edilmiş, 32’nci maddesinde ise;
bütçeden harcama yapılabilmesi harcama yetkilisinin, harcama talimatı vermesine
bağlanmış, harcama talimatlarında da hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve
tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile
gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgilerin yer alacağı, harcama
talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer
mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli
kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken işlemlerden harcama
yetkililerinin sorumlu oldukları belirtilmiştir.
5018 sayılı Kanunun 33’üncü maddesinde de, giderin gerçekleştirilmesinin,
harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri
belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesi ile
tamamlanacağı hüküm altına alınmıştır.
Mevzuatın yukarıda
belirtilen hükümlerine göre, bütçeden yapılacak harcamalarda süreç, harcama
talimatı ile başlamakta ve ödeme emri belgesi uyarınca hak sahibine ödeme
yapılması ile son bulmaktadır.
5018 sayılı Kanunda, giderin yapılmasından ödeme aşamasına kadar tüm işlemlerin
harcama yetkilisinin gözetim ve denetimi altında, onun emir ve talimatı ile
yürütülmesi öngörüldüğünden, sorumluluk konusunda da harcama yetkilisi ön plana
çıkmaktadır.
Kanunda harcama
yetkilisinin, bütçeyle ödenek tahsis edilen her harcama biriminin en üst
yöneticisi olarak tanımlanması, idari açıdan üst yöneticilere; hukuka uygunluk
açısından da yetkili kılınmış mercilere hesap vermekle sorumlu olduğunu
göstermektedir. Bu anlamda harcama yetkililerinin Sayıştaya hesap verme
sorumluluğu bulunmaktadır.
