Resmi Gazete Tarihi:
09.10.2005
Resmi Gazete Sayısı: 25961
İL GENEL MECLİSİ ÇALIŞMA
YÖNETMELİ?İ
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar
Amaç
Madde 1 —
Bu Yönetmeliğin amacı; il genel meclisinin çalışma usul ve esaslarını
düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2 —
Bu Yönetmelik il genel meclisinin, meclis başkanlık divanının, meclis ihtisas ve
denetim komisyonlarının çalışma usul ve esaslarını kapsar.
Dayanak
Madde 3 —
Bu Yönetmelik, 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 11
inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 —
Bu Yönetmelikte geçen;
Kanun: 5302 sayılı İl Özel
İdaresi Kanunu,
Meclis: İl genel meclisini,
Encümen: İl encümenini,
Başkan: İl genel meclis
başkanını,
Başkanlık divanı: Meclis
başkanı, meclis birinci ve ikinci başkan vekillerini, kâtip üyeleri,
Komisyon: İhtisas
komisyonlarını ve denetim komisyonunu,
Dönem: İl genel meclisinin 1
Ocak ile 31 Aralık tarihleri arasını kapsayan bir yıllık çalışma süresini,
Toplantı: Meclisin bir ay
içinde yaptığı birleşimlerin tamamını,
Birleşim: Meclisin bir gün
içinde yaptığı oturumların tamamını,
Oturum: Bir birleşimin ara
ile bölünen kısımlarından her birini,
Salt çoğunluk: Belli sayının
yarısından az olmayan çoğunluğu,
Nisbî çoğunluk: Aynı yöndeki
oyların, diğer oy topluluklarından fazla olması durumunu,
Nitelikli çoğunluk: Kanunun
belli durumlarda aradığı üçte iki veya dörtte üç gibi belirli bir çoğunluğu,
Oybirliği: Meclis
toplantısında bütün oyların aynı yönde olması durumunu,
Oyçokluğu: Meclis
toplantısında oyların aynı yönde olmaması durumunu
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Toplantı Usul ve Esasları
Meclisin ilk toplantısı
Madde 5 —
Meclis, mahalli idareler seçim sonuçlarının ilânını izleyen beşinci gün en yaşlı
üyenin başkanlığında kendiliğinden toplanır. Başkan en genç iki üyeyi geçici
katip olarak davet eder. Başkanlıkça yoklama yapılarak salt çoğunluğun mevcut
olduğu tespit edildikten sonra meclis, meclis başkanını seçer. Meclis başkanı
seçildikten sonra en yaşlı üye yerini seçilen başkana bırakır. Seçilmiş başkanın
başkanlığında, meclis birinci ve ikinci başkan vekili seçimi ile en az iki katip
üyelerin seçimi yapılır. Katip üyeler seçildikten sonra en genç iki üye de
yerlerini seçilmiş katip üyelere bırakır.
Ayrıca, bu toplantıda,
encümen üye seçimi, eğitim, kültür ve sosyal hizmetler komisyonu, imar ve
bayındırlık komisyonuna, çevre ve sağlık komisyonuna, plan ve bütçe komisyonuna
ve diğer komisyonlara gerekirse üye seçimi yapılır.
Meclis toplantıları
Madde 6 —
Meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlar ve ara verilmeden tamamlanır.
Ancak ilk haftanın tamamının resmi tatile rastlaması halinde takip eden ilk
çalışma günü toplantı günü olarak belirlenebilir. Resmi tatile rastlayan
günlerde çalışmaya ara verilebilir.
Meclis, toplantıların
haftanın hangi günü yapılacağını genel olarak belirleyebileceği gibi, her
toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi gün yapılacağını da
kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması halinde toplantı günü
başkan tarafından tayin edilir.
Meclis, başkanlık divanı,
encümen ve denetim komisyonu üyeliği seçiminin yapılacağı, faaliyet raporu,
bütçe ve kesin hesabı ile belli bir ayda görüşülmesi zorunlu olan konuların
görüşüleceği ayların dışında bir ay tatil kararı alabilir.
Toplantı süresi bütçenin
görüşüldüğü toplantılarda yirmi, diğer toplantılarda beş günü aşamaz. Bu süreler
uzatılamayacağı gibi olağanüstü toplantı da yapılamaz.
Görüşülecek konu bulunmadığı
takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılır. Birleşim açıldıktan sonra
vali tarafından gündeme alınması istenilen konu olmadığı ve üyeler tarafından da
gündem konusu önerilmediği takdirde toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis
üyelerine huzur hakkı ödenir.
Özel idare teşkilatı ve
ildeki kamu kurum ve kuruluşlarının birim amirleri gündemdeki konularla ilgili
olarak meclis toplantılarına davet edilebilir ve bilgi alınabilir.
Toplantı yeri
Madde 7 —
Meclis toplantıları meclis toplantı salonu olarak belirlenen yerde yapılır.
Toplantının bu yer dışında yapılmasının zorunlu olduğu durumlarda, toplantı
gününden en az üç gün önceden valiye ve üyelere bildirilmek kaydıyla başkanın
belirlediği yerde toplantı yapılabilir. Bu şekildeki toplantının yeri ve zamanı
gündemin duyurulmasındaki usullerle halka duyurulur.
Toplantı gündemi ve
duyurulması
Madde 8 —
Gündem, meclis başkanı tarafından belirlenir ve genel sekreterlik tarafından
üyelere en az üç gün önceden bildirilir. Üç günün hesabında duyuru günü ile
toplantı günü hesaba katılmaz. Meclis üyelerine bildirim, imza karşılığı
gündemin teslimi, taahhütlü posta, telefon, faks, özel idare web sitesinde
yayımlama, elektronik posta gibi ispat edici yöntemlerden biri veya birkaçı
kullanılarak yapılır. Telefonla bildirimde, bildirimin hangi numaralı telefonla,
ne zaman ve kimin tarafından yapıldığı hususunda bildirimi yapan kişi tarafından
imzalanmış bir belge düzenlenir.
Meclis başkanının izinli,
raporlu veya görevli olduğu durumlarda gündem birinci başkan vekili, o da
bulunmadığı takdirde ikinci başkan vekili tarafından belirlenir.
Gündem, çeşitli yollarla
halka da duyurulur. Bu duyuru, meclis toplantı salonunun girişine ve özel idare
ilân panosuna veya halkın yoğun olarak bulunduğu ve gelip geçtiği yerlere ilân
asarak; gazete, hoparlör, internet, radyo ve televizyon yayını gibi yöntemlerden
biri veya birkaçı kullanılarak yapılır.
Valinin önerdiği hususlar
gündeme alınır. Vali, gündeme alınmasını istediği konuları yazılı olarak meclis
başkanlığına bildirir. Meclis başkanı meclis toplantı halinde değilse ilk
yapılacak meclis toplantısı gündemine ilave ederek üyelere duyurur. Meclis
toplantı halinde ise o toplantı gündeminin son maddesi olarak görüşülür.
Meclis toplantıları sırasında
üyeler de il özel idaresine ait işlerle ilgili konuların gündeme alınmasını
önerebilir. Öneri, toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kabulü ile gündeme
alınır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Meclis Çalışmaları
Başkanlık divanı
Madde 9 —
Meclise, meclis başkanı başkanlık eder. Meclis başkanının bulunmadığı
durumlarda, meclise birinci başkan vekili, onun da bulunmadığı durumda ikinci
başkan vekili başkanlık eder. Meclis başkanı toplantının herhangi bir safhasında
da yerini meclis başkan vekiline bırakarak toplantıdan ayrılabilir.
Meclis birinci ve ikinci
başkan vekilinin de bulunmaması durumunda, varsa katip üyeler, yoksa en genç iki
meclis üyesi tarafından imzalanmış tutanakla durum tespit edilerek toplantı
yapılmaksızın meclis kapatılır.
İl özel idaresinin imkanları
çerçevesinde, başkanlık divanının çalışmalarına yardımcı olmak üzere araç, gereç
ve yer tahsisi yapılır ve yeterli sayıda görevli bulundurulur.
Başkanlık divanında boşalma
olması durumunda kalan süreyi tamamlamak üzere yenisi seçilir.
Toplantı ve karar yeter
sayısı
Madde 10 —
Meclis, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve katılanların salt
çoğunluğu ile karar alır. Ancak, karar yeter sayısı, üye tam sayısının dörtte
birinden az olamaz. Oyların eşitliği halinde başkanın kullandığı oy yönünde
çoğunluk sağlanmış sayılır.
Birleşime ilişkin karar
tutanakları bir sonraki birleşimden önce üyelere dağıtılır.
Meclisin toplanması için
gerekli çoğunluğun sağlanamaması veya görüşmeler sırasında başkan veya üyelerden
birinin talebi üzerine yapılacak yoklamada karar yeter sayısının bulunmadığının
anlaşılması durumunda, meclis başkanı gün ve saatini tayin ederek en geç üç gün
içinde toplanmak üzere meclisi tatil eder. Bu toplantının günü ve saati üyelere
bildirilir ve gündemin duyurulmasındaki usullerle ilân edilir.
Gelecek toplantı, üye tam
sayısının dörtte birinden az olmayan üye ile yapılabilir. Bu toplantıda da
yeter sayı bulunamaz ise meclis tatil edilir ve o ay içinde başka bir toplantı
çağrısı yapılmaz.
Toplantı ve karar yeter
sayılarının hesabında kesirli sayılar tam sayıya yükseltilir.
Görüşmeler ve yönetim
Madde 11 —
Başkanlık divanı yerini aldıktan sonra başkan yoklama yaptırır, toplantı yeter
sayısının olduğu anlaşıldığı takdirde birleşimi açar. Gündeme geçilmeden bir
önceki birleşimde alınan kararlara ilişkin tutanakta maddi hata bulunması
durumunda, hata meclis kararı ile düzeltilerek başkanlık divanınca imzalanır.
Başkan gündeme geçilmeden
önce meclise sunulacak konular varsa bildirir, meclis başkanlığına hitaben
verilmiş olan dilekçeleri kabul eder ve meclise sunar.
Üyelerin gündem dışı konuşma
isteği yazılı olarak başkana bildirilir. Söz verip vermemek ve söz verildiğinde
süresini ve zamanını belirlemek yetkisi başkana aittir.
Gündem konusunda ve usul
hakkında leh ve aleyhte olmak üzere birer üyeye söz verilir. Yapılacak
konuşmalar en fazla on dakika ile sınırlıdır.
Daha sonra gündem maddeleri
sırası ile okunur ve görüşülür. Gündem sırasında değişiklik yapılmasına, başkan
veya üyeler tarafından yapılan teklifler üzerine gündeme madde ilave edilmesine
meclisçe karar verilir. Vali tarafından önerilen konular meclis başkanı
tarafından gündeme eklenir.
Görüşmelerde konuşmak için
önceden başkanlıktan söz istenir. İhtisas komisyonuna ve siyasi parti gruplarına
söz almada öncelik tanınır. Siyasi parti gruplarına üye sayısı en çok olandan
başlamak suretiyle; üyelere söz isteme sırasına göre söz verilir. Bütçe
görüşmesinde komisyon raporu okunduktan sonra üyelere söz verilir.
Meclisteki konuşmalar başkana
hitaben yapılır. Başkan her zaman söz hakkına sahiptir.
İhtisas komisyonları ve
siyasi parti grupları adına yapılacak konuşmalar 20 şer dakika, üyelerin
konuşmaları ise 10 dakika ile sınırlıdır. Bütçe ve program görüşmelerinde parti
grupları için bu süreler iki kat olarak uygulanır. Meclis, bu sürelerin
değiştirilmesine karar verebilir. Görüşmelerin yeterli olduğu meclisçe kabul
edildiği takdirde başka üyeye söz verilmez.
Faaliyet raporu mart ayı
toplantısında vali veya genel sekreter tarafından meclise sunulur.
Meclis toplantıları halka
açıktır. Meclis başkanı veya üyelerden herhangi birinin gerekçeli teklifi
üzerine kapalı oturum yapılmasına karar verilebilir. Kapalı oturumda başkan ve
üyeler dışında gerektiğinde meclis kararıyla görevli bulundurulabilir.
Mecliste düzenin
sağlanması
Madde 12 —
Meclis başkanı, meclis çalışmalarında düzeni sağlamakla yükümlüdür. Meclis
görüşmeleri sırasında söz alan üyenin konu dışına çıkması, kişiliğe dokunur söz
söylemesi, diğer üyelerin hatibin sözünü kesmesi ve meclisin düzenini bozacak
davranışta bulunması yasaktır. Buna aykırı davranan üyeler, başkan tarafından
uyarılır, buna rağmen davranışlarında ısrar eden üye başkanın talimatıyla
görevliler tarafından meclisten çıkarılır.
Meclis görüşmeleri sırasında
sükûnetin bozulması durumunda başkan tarafından ilgililere ihtarda bulunulur.
Görüşmelere devam edilemeyeceğinin anlaşılması halinde başkan oturuma ara
verebileceği gibi görüşmeleri bir sonraki birleşime erteleyebilir.
