... Köyünün ... Belediyesi mücavir alanı sınırları içine alınması yönünde 3194 sayılı imar kanununun 45.maddesine göre tesis edilmiş bir işlem bulunmadığından, mücavir alan sınırları dışında kalan taşınmaz için ... Belediye başkanlığının yıkım işlemi tesis etme yetkisinin bulunmadığı hk.
Dairesi
Karar Yılı
Karar No
Esas Yılı
Esas No
Karar
Tarihi
ALTINCI
DAİRE
2003
4413
2002
1915
22/09/2003
KARAR METNİ
... Köyünün
... Belediyesi mücavir alanı sınırları içine alınması yönünde 3194 sayılı imar
kanununun 45.maddesine göre tesis edilmiş bir işlem bulunmadığından, mücavir
alan sınırları dışında kalan taşınmaz için ... Belediye başkanlığının yıkım
işlemi tesis etme yetkisinin bulunmadığı hk.
Danıştay
Altıncı Dairesinin 22.09.2003 gün ve E:2002/1915, K:2003/4413 sayılı kararı.
Temyiz İsteminde Bulunan : ...
Vekili : Av. ...
Karşı Taraf : ... Belediye Başkanlığı
Vekili : Av. ...
İstemin Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararının usul ve
yasaya aykırı olduğu öne sürülerek bozulması istenilmektedir.
Savunmanın Özeti : Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi Selçuk Topal'ın Düşüncesi : ... Belediyesi mücavir
alanında bulunmayan taşınmaz hakkındaki dava konusu belediye encümeni kararı
yetki yönünden hukuka aykırı olduğundan, temyiz isteminin kabulü ile mahkeme
kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı Habibe Ünal'ın Düşüncesi : Temyiz dilekçesinde öne sürülen
hususlar, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49.maddesinin 1.fıkrasında
belirtilen nedenlerden hiçbirisine uymayıp İdare Mahkemesince verilen kararın
dayandığı hukuki ve yasal nedenler karşısında anılan kararın bozulmasını
gerektirir nitelikte görülmemektedir.
Açıklanan nedenlerle, temyiz isteminin reddiyle İdare Mahkemesi kararının
onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları
dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Dava, ..., ... Köyü, ... parsel sayılı taşınmaz üzerindeki ruhsatsız inşaatın
3194 sayılı İmar Kanununun 32.maddesi uyarınca yıktırılmasına ilişkin 12.4.2001
günlü, 2340.21 sayılı belediye encümeni kararının iptali istemiyle açılmış;
İdare Mahkemesince,dosyanın incelenmesinden, dava konusu taşınmazın davalı
belediyenin mücavir alan sınırları içinde olduğu, ruhsatsız inşaatın 13.2.2001
günlü tutanakla tespit edilerek mühürlendiği, bu tarihten itibaren yasal süre
içerisinde ruhsat için başvurulmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde
mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş;
karar davacı tarafından temyiz edilmiştir.
3194 sayılı Yasanın 45.maddesinde, mücavir alan sınırlarının belediye meclisi ve
il idare kurulu kararına dayanarak vilayetlerce Bakanlığa gönderileceği,
Bakanlığın bunları inceleyerek aynen veya değiştirerek tasdik etmeye veya
değiştirilmek üzere iadeye yetkili olduğu, mücavir alanın ilgili belediye
sınırlarına bitişik olması gerekmediği, ayrıca bu alanların köyleri de ihtiva
edebileceği, mücavir alandan çıkarılmanın da aynı usule tabi olduğu, Bakanlığın
gerekli gördüğü hallerde mücavir alana alma ve çıkarma hususunda re'sen karar
verebileceği hükme bağlanmıştır.
3194 sayılı Yasanın 5.maddesinde, mücavir alan; imar mevzuatı bakımından
belediyelerin kontrolü ve sorumluluğu altına verilmiş olan alanlar şeklinde
tanımlanmıştır.
3030 sayılı Yasanın 5.maddesinde, büyükşehir belediyelerinin sınırlarının ismini
aldıkları büyükşehirlerin belediye sınırları, ilçe belediyelerinin sınırlarının,
bu ilçelerin büyükşehir belediyesi içinde kalan kısımlarının sınırları olduğu;
aynı Yasanın uygulanması ile ilgili Yönetmelik'in 7.maddesinde de Yasanın
5.maddesi doğrultusunda bir düzenleme ile, Büyükşehir dahilinde kurulan ilçe
belediyelerinin sınırlarının, bu ilçelerin büyükşehir belediyesi içinde kalan
kısımlarının mülki sınırları olduğu, aynı mülki sınırlar içinde merkezden
çevreye doğru genişleme ve katılmalar suretiyle ve usulüne göre ilçe
belediyeleri sınırlarında yapılan değişiklik sonucu ortaya çıkan yeni sınırın,
büyükşehir belediyesinin de yeni sınırı olacağı, mücavir alanlar ve sınırlarının
büyükşehir bütünlüğü için imar mevzuatı hükümlerine tabi olduğu hükme
bağlanmıştır.
Sözü edilen hükümlere göre, ilçe belediyelerinin mücavir alan sınırlarının
toplamından büyükşehir mücavir alanlarının oluştuğu, diğer bir anlatımla
büyükşehir belediyelerinin ayrıca mücavir alanlarının olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Mücavir alan sınırları içinde imar mevzuatının yüklediği görevler ve yetkiler
belediyeler tarafından dışında ise valiliklerce kullanılır.
Dosyanın incelenmesinden, ... Belediyesi mücavir alan sınırının 7.2.1994 günü
onaylandığı, 30.6.1994 gününde sözkonusu mücavir alan sınırlarının küçültülmesi
suretiyle ikinci bir onaylama yapıldığı, bu işlemin iptali istemiyle açılan dava
sonucu ...İdare Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararı ile sözkonusu mücavir
alanları küçülten işlemin iptal edildiği, büyükşehir belediyeleri ve bağlı ilçe
belediyelerinin mücavir alanları ile ilgili olarak Bayındırlık ve İskan
Bakanlığınca yayımlanan 25.12.1995 günlü genelgede, büyükşehir belediyesi
mücavir alanı olarak onaylanan alan hangi ilçe sınırları içinde kalıyor ise bu
alanın o ilçe sınırları içinde kalan büyükşehir belediyesine bağlı ilçe
belediyesinin mücavir alanı olduğunun belirtildiği, uyuşmazlık konusu yıkım
işleminin tesis edildiği taşınmazın bulunduğu ... Köyünün ... günü onaylanan
büyükşehir belediyesi mücavir alan sınırı içinde kalması nedeniyle ...
Belediyesi mücavir alanı içinde olduğundan bahisle ruhsatsız yapının yıkımına
... Belediye Encümenince karar verildiği anlaşılmaktadır.
Belediyelerin imar mevzuatı açısından doğan görev ve yetkilerinin kullanımı
mücavir alan ölçütüne uygun olarak kesinleşmiş mücavir alan sınırları içinde
mümkün olabilir.
Belediyelerin mücavir alanları belirlenirken belediyelerin olası gelişme
alanlarını denetim ve kontrol altında tutmak, bu bölgelerde imar mevzuatı
açısından ortaya çıkabilecek sorunlara önlem almak, planlama ve altyapı
hizmetleri gibi belediye hizmetlerinin gerçekleştirilmesi amaçlanmaktadır. Bu
doğrultuda, mücavir alan sınırları saptanırken, kamu yararı ve kamu hizmeti
gerekleri esas alınmalıdır.
Belirtilen ölçütler değerlendirilerek ... Belediyesi mücavir alanının
genişletilmesi yönünde bir karar alınmaksızın yukarıda anılan genelgeye
dayanılarak bu belediyenin mücavir alanının ... Büyükşehir Belediyesi mücavir
alanı sınırlarına kadar genişletilmiş kabul edilmesi mümkün değildir.
Bu durumda, ... Belediyesi mücavir alan sınırları dışında kalan ... Köyündeki
yapının ruhsatsız olduğundan bahisle tesis edilen işlemde yetki yönünden hukuka
uyarlık bulunmadığından idare mahkemesi kararında isabet görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle ... İdare Mahkemesinin ... günlü, ... sayılı kararının
BOZULMASINA, 22.9.2003 gününde oybirliğiyle karar verildi.
DAN-KAR-DER ; SAYI:3
YÖ/ŞGK
idare hukuku, idare hukuku davaları, idare hukukuna giriş, idare hukuku uzmanı, idare hukukcusu, idare uzmanı, idare
hukukçusu, "idare hukuku", ıdare hukuku, idare hukukunda iptal ve tam yarı
(tazminat) davaları, idare hukukunda bilirkişi, idare hukuku rehberi, idare
hukuku içtihatları, idare hukuku kararları, idare hukuku mahkemeleri, idare
hukuku yüksek yargı yerleri, idare hukuku merkezi, idari yargı, idari yargı davaları, idari yargılama usulü
kanunu, belediyelerin "imar", "ımar" ve "imar hukuku", "ımar hukuku", "kaçak yapı",
imar planı", "arazi ve arsa düzenlemesi", "imar para cezaları", "imar kirliliği
suçları", kamulaştırma, kamulaştırmasız el atma, imar affı, tapu tahsis belgesi,
imar dava dilekçe örnekleri, imar hukuku davalarına rapor hazırlama, imar
hukukundan kaynaklanan tazminat davaları, ecrisimisl, korunması gerekli kültür
ve taşınmaz varlıkları, sit alanları, eski eser, yıkılan ve yanan tarihi
eserler, ulaşım planı, çevre düzeni planı, nazım imar planı, uygulama imar
planı, mevzi imar planı, ilave imar planı, inşaat ruhsatı, yapı kullanma izni,
imar hukuku ile ilgili kanunlar, imar hukuku ile ilgili yönetmelikler ve her
türlü imar sorunlarına çözüm getirecek olan "imar hukukcusu" ve "ımar
hukukçusu". imar davası, idari yargı uzmanı,
Copyright © Imar Hukukcusu Tüm hakları saklıdır.
